Переговоры о завершении российско-украинской войны не сбавляют обороты. За последние дни в разных уголках мира уже состоялось несколько раундов, еще несколько – запланированы на ближайшее время.
РБК-Украина рассказывает о том, как и до чего уже удалось договориться и какие вопросы надо урегулировать дальше.
Главное:
На этой неделе продолжились мирные переговоры, которые снова сдвинулись с мертвой точки с приездом в Украину нового эмиссара США Дэна Дрисколла. По крайней мере на украинско-американском треке они дали конструктивные результаты. И поэтому президент США Дональд Трамп отменил дедлайн по договоренностям, который сам же и установил – День благодарения в США 27 ноября.
После того как Дрисколл ознакомил президента Украины с деталями нового плана, украинская и американская делегации собрались в Женеве для предметного обсуждения.
В переговорах приняли участие госсекретарь США Марко Рубио, специальный посланник Трампа Стив Уиткофф, министр армии США Дэн Дрисколл, а также советник и зять Трампа Джаред Кушнер. Украину представляла делегация под руководством главы ОП Андрея Ермака.
В итоговом заявлении говорится, что консультации были "крайне продуктивными". Секретарь СНБО Рустем Умеров, который был членом украинской делегации, отметил, что обновленный план учитывает большинство приоритетов Киева.
По информации источников РБК-Украина, сторонам удалось согласовать большинство норм плана США. Кроме того, значительную часть из спорных пунктов скорректировали. Среди прочего, это вопрос численности ВСУ, по ЗАЭС, по формату обмена пленными и возвращения осужденных.
Пункты, касающиеся территорий и закрепления невступления Украины в НАТО в Конституции, по данным РБК-Украина, делегации договорились "вынести за скобки" – они должны быть обсуждены и согласованы президентами – Зеленским и Трампом.
Кроме того, отдельные темы должны рассматриваться в других форматах, в частности восстановление экономического взаимодействия между Вашингтоном и Москвой – в плоскости США-Россия, отметил информированный источник РБК-Украина. Некоторые вопросы также могут обсуждаться в формате США-Евросоюз.
Во время дискуссии украинская делегация и присутствующие военные предоставили объяснения относительно необходимой численности Вооруженных сил в различных условиях – как мирного времени, так и войны.
"Слова о "ограничивается на уровне 600 тысяч" были в принципе убраны. Вместо них есть слово "остается" и далее предложение в измененной редакции. И слово "остается" не имеет ничего общего со словом "ограничивается", – пояснил информированный собеседник РБК-Украина.
Также из новой редакции плана изымут пункт об амнистии за содеянное во время российско-украинской войны.
Наработанные в Женеве положения Дрисколл представил российской делегации уже в Абу-Даби 24-25 ноября. Как впоследствии объяснил его пресс-секретарь Джефф Толберт, переговоры прошли "хорошо". Американские представители были "настроены оптимистично". По данным CNN, встреча Дрисколла с россиянами призвана заложить основу для взаимодействия на высшем уровне. Также в ОАЭ на переговоры прилетел и руководитель украинской военной разведки Кирилл Буданов.
24 ноября пресс-секретарь российского диктатора Дмитрий Песков заявил, что мирный план США "может стать очень хорошей основой для переговоров". Впоследствии российский диктатор Владимир Путин лично отметил, что так называемый "мирный план" из 28 пунктов США (представленный к переговорам в Женеве - ред.) может быть положен "в основу будущих договоренностей". По его словам, проектов мирного договора якобы не было – был "набор вопросов" для обсуждения и окончательной формулировки.
"И, как я уже объявлял публично, он (план - ред.) нам по определенным каналам был передан. Мы с ним ознакомились. После этого состоялись переговоры в Женеве между американской делегацией и украинской делегацией. И они, я так понял, между собой решили, что все эти 28 пунктов надо разделить на четыре отдельных составляющие", – заявил Путин 27 ноября.
Он также подтвердил, что Россия уже получила вариант "мирного плана" после Женевы. Кремль согласен, что он может служить основой для переговоров. Но при этом говорить об "окончательных вариантах" было бы "невежливо" –поскольку окончательных вариантов нет. Некоторые вещи, по словам Путина, имеют якобы "очень принципиальный характер". Российский диктатор добавил, что Россия согласится на прекращение боевых действий, если Украина оставит "захваченные" территории.
На фоне переговоров в США разразился скандал вокруг спецпредставителя по вопросам России Стивена Уиткоффа. 26 ноября Bloomberg опубликовало расшифровку разговора Уиткоффа с Ушаковым, где он советовал помощнику Путина, как представить президенту США российские предложения по миру в Украине.
Ряд представителей Конгресса и политиков в США возмутились сливом разговора Уиткоффа с россиянами. Так, член Палаты представителей США Тед Лю назвал его "предателем". Другой конгрессмен Дэн Бейкон призвал уволить Уиткоффа, назвав того российским агентом.
Впрочем, реакция самого Трампа была сдержанной. По его словам, в том, что произошло, нет ничего необычного.
"Потому что ему нужно "продать" это Украине. Ему нужно "продать" Украину России. Так работает посредник по сделкам. Нужно сказать: "Смотрите, они хотят вот этого". Это стандартная форма переговоров. Нужно убедить их в этом", –сказал президент США.
Существует несколько версий, кто именно и для чего передал Bloomberg записи: либо часть американского истеблишмента, заинтересованная в сливе переговоров, либо сама Россия, из этих же соображений, или даже украинские спецслужбы, чтобы ослабить позиции Уиткоффа в Белом доме. Впрочем, пока мало данных о том, как скандал сказался на позициях чиновника.
В переговоры опосредованно были вовлечены и европейские лидеры. Канцлер Германии Фридрих Мерц в очередной раз заявил, что Европа должна дать согласие на мирное соглашение между Украиной и Россией, поскольку оно затрагивает европейские интересы и суверенитет.
По данным The New York Times, на прошлой неделе в Киеве присутствовали европейские дипломаты, чтобы послушать, как представители США представят свой мирный план. Во время беседы Дрисколл пытался убедить европейцев как можно скорее закончить войну в Украине. В частности, он заявил, что Москва годами запускала ракеты по Украине так быстро, как только могла. Однако теперь РФ якобы производит их достаточно, чтобы накопить растущий запас оружия большой дальности.
Тогда же Европа подготовила альтернативный мирный план. В конце концов, часть его положений добавили к американскому.
"Был достигнут твердый консенсус о том, что мы должны работать с имеющимся текстом, хотя некоторые его части неприемлемы, но другие части являются существенными, а не с другим текстом", – заявил премьер-министр Великобритании Кир Стармер 25 ноября.
Президент Франции Эммануэль Макрон также объявил о создании новой рабочей группы в рамках "коалиции решительных", которая будет заниматься вопросами гарантий безопасности для Украины. Такие гарантии упоминаются, в частности, в проекте мирного плана. Кроме того, в течение этого года страны ЕС нарабатывали детали относительно возможного размещения контингента в Украине.
В свою очередь глава дипломатии Евросоюза Кая Каллас заявила, что РФ должна пойти на уступки для достижения "справедливого и прочного мира" в Украине. По ее мнению, соглашение должно накладывать на Россию обязательства, в частности по ограничению численности ее армии и военных расходов.
Еще по итогам переговоров в Женеве украинская сторона заявляла о желании провести новую встречу президентов Зеленского и Трампа в ближайшее время. Среди предложений была даже дата 27 ноября – на американский праздник День благодарения. Однако Трамп заявил, что его встреча с Зеленским и Путиным состоится только тогда, когда будет готово мирное соглашение. Однако на следующей неделе запланировано турне президента Зеленского по странам Европы.
Чтобы финализировать общие позиции, в Киев сейчас снова должен приехать Дэн Дрисколл. По словам уже бывшего главы Офиса президента Украины Андрея Ермака, уже есть хорошая основа, наработанная в Женеве, и президент Зеленский и вся команда в Киеве полностью настроены на дальнейшую работу.
Также на следующей неделе ожидается новая поездка спецпредставителя США по России Стивена Уиткоффа в Москву. Поэтому дальнейший прогресс в переговорах будет зависеть от того, захочет ли Россия обсуждать предложенные ей пункты нового плана, а также от способности Украины отстаивать собственные "красные линии" и объяснять их важность Штатам. Дополнительно ситуацию запутывает и внутриполитический хаос в Украине – по информации Axios, отставка Ермака произошла как раз накануне его запланированного визита в США для переговоров о мирном плане с окружением Трампа.