Родилась 4 июля 1953 г. в г. Константиновка Донецкой обл. В 1975 г. году окончила Днепропетровский металлургический институт, инженер-металлург, а в 1983 г. - Запорожский индустриальный институт, инженер-экономист. Кандидат экономических наук.

1990-1993 гг. - главбух ОА "Восток". 1993-1994 гг. - предправления, гендиректор украинско-канадского СП "Независимость".

1994 г. - народный депутат, зам главы парламентського комитета по вопросам экономической политики и управления народным хозяйством. В апреле 1998 г. указом Президента Леонида Кучмы назначена главой Госкомитета по вопросам развития предпринимательства.С января 2000 г. по апрель 2003 г. - глава Госкомитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

2003-2004 гг. - советник председателя Национального банка Украины Сергея Тигипко. Заместитель главы политисполкома партии "Трудовая Украина" С.Тигипко. С 2005 г. - предправления общественной организации "Аналитический центр "Академия". По признанию А.Кужель, деньги на создание центра ей дал С.Тигипко.

С марта по декабрь 2007 г. - замминистра регионального развития и строительства Украины. С 2008 г. - президент "Аналитического центра "Академия", советник министра регионального развития и строительства, вице-президент Украинского национального комитета Международной торговой палаты.

С 21 января 2009 г. - глава Госкомпредпринимательства.