Підготовка до зими під питанням: чому Україні може не вистачити газу, грошей і світла

Опалювальний сезон цього року закінчився раніше, ніж зазвичай. Тепла погода в березні дала змогу вже в другій половині місяця почати відключення теплопостачання в регіонах. Це допомогло скоротити споживання газу та електроенергії.

Зниження споживання енергоносіїв дозволило почати закачування газу в підземні сховища майже на місяць раніше, ніж минулого року. Планові відключення електроенергії в березні практично не застосовувалися. Лише в окремих регіонах вводилися локальні обмеження через аварії.

Тепла погода в березні дозволила:

• достроково завершити опалювальний сезон
• знизити навантаження на енергосистему
• раніше почати закачування газу в сховища

Минула зима стала найскладнішою за останні чотири роки. По об'єктах енергосистеми було випущено 700 ракет і 20 тисяч дронів. Пошкоджень зазнали як об'єкти генерації, так і розподільні мережі. Найважча ситуація склалася в Харківській, Полтавській і Сумській областях, переважно через пошкодження розподільчих мереж.

До весни обсяг генерації електроенергії в Україні знизився приблизно до 10 ГВт проти 32 ГВт до повномасштабного вторгнення. Але й обсягів, що залишилися, достатньо для проходження весняного періоду.

Але вже влітку в пікові періоди споживання прогнозується дефіцит і короткострокові відключення споживачів. Рівень ризиків відключень залежатиме від ступеня руйнувань енергооб'єктів у разі продовження обстрілів, підтвердили виданню співрозмовники в уряді.

Основним джерелом електроенергії в Україні залишаються атомні станції. За весняно-літній період усі 9 блоків АЕС, що працюють, мають пройти планові ремонти, зазвичай вони тривають 1-1,5 місяця.

Під час ремонтів дефіцит компенсуватимуть сонячні електростанції та ГЕС, однак їхні потужності суттєво обмежені через пошкодження Каховської та Дністровської станцій. Також додадуть електроенергії об'єкти розподіленої генерації, яких торік встановили на 1,5 ГВт.

Плани стійкості та нова архітектура безпеки

Для підготовки до наступної зими Кабмін уже затвердив плани стійкості для кожного регіону. Вони передбачають захист 57 об'єктів критичної інфраструктури та встановлення понад 200 МВт додаткової генерації для роботи систем тепло- і водопостачання.

Списку об'єктів і розподілу генераційних потужностей за регіонами у відкритих джерелах немає.

Загальна вартість реалізації планів стійкості становить 278 млрд гривень. 30% суми планується покрити за рахунок державного та місцевих бюджетів, 20% - коштами підприємств, залишок - з допомоги міжнародних партнерів.

Щоправда, немає жодних гарантій, що міжнародна фінансова підтримка надходитиме регулярно. ЄС поки не може ухвалити рішення про кредитування України на 90 млрд євро через блокуючу позицію Угорщини.

Міністр енергетики Денис Шмигаль розраховує на 5 млрд євро допомоги, щоб підготувати енергосистему до нової зими. "Для того, щоб відновити, захистити і модернізувати нашу енергетику, у нас на цей рік дуже амбітний план - залучити близько 5 млрд євро від міжнародних партнерів", - заявив він.

Особливий акцент у планах стійкості зроблено на розподілену генерацію, повідомило виданню джерело в уряді. "Велика увага розподіленій генерації. Головна мета, щоб регіони стали незалежними, насамперед, щодо енергозабезпечення критичної інфраструктури. Це наша мета на наступну зиму", - сказав співрозмовник.

У більш тривалій перспективі планується переміщення більшості енергооб'єктів під землю. Це називатиметься "новою архітектурою безпеки енергетики". Перший рівень захисту об'єктів від обстрілів уже не дає необхідного результату, зазначив співрозмовник видання.

"Перший рівень захисту - габіони, мішки з піском, бетонні блоки - вже не працюють. Росіяни сильно збільшили точність ударів і кількість уражень. Другий рівень - великі залізобетонні конструкції (продовжує захищати об'єкти - ред.) і третій рівень - підземні конструкції. Це нова архітектура захисту", - сказав співрозмовник.

Деталі нової захисної архітектури в уряді поки що не розкривають, але кажуть, що її розроблятимуть з урахуванням досвіду Південної Кореї. Там ще 2019 року побудували першу підземну теплову електростанцію.

Зараз у Кореї проводять масштабні роботи із заміни повітряних ліній електропередач на підземні кабелі. До 2040 року там хочуть завести під землю майже 70% електромереж.

Розподілена генерація

Цього року планують не тільки встановити, а й ввести в роботу 1,5 ГВт розподіленої генерації. Такі плани викликають скепсис у експертів, оскільки останні дії уряду та НКРЕКП роблять проєкти з розподіленої генерації нецікавими для інвесторів. Насамперед, мається на увазі скасування з 1 квітня підвищених прайс-кепів і ПСО для деяких споживачів газу.

Граничні ціни продажу е/е для ринку "на добу наперед" регулятор підняв до 15 000 грн/МВтг у січні. Рішення було тимчасовим - на перший квартал року. Фактично, нічні та денні цінові стелі було вирівняно, щоб стимулювати імпорт електроенергії протягом усієї доби в умовах гострого дефіциту генерації. З квітня прайс-кепи повернули на колишній рівень.

На початку березня Кабмін достроково - за місяць до кінця опалювального сезону - скасував ПСО на газ (продаж за зниженою ціною - ред.) для газотурбінних і газопоршневих установок.

Ці два рішення призвели до того, що газ для роботи розподіленої генерації подорожчав, а ціна виробленої електроенергії знизилася.

Володимир Кудрицький, колишній очільник "Укренерго", вважає, що об'єкти генерації, які вже встановлені або на фінальній стадії встановлення, будуть завершені та введені в експлуатацію. Але працювати вони будуть лише по кілька годин на добу - на піку споживання. Будівництво нових об'єктів буде заморожено, поки не проясниться питання з ціною газу та умовами продажу електроенергії.

"Ми ставимо ситуацію на паузу і будемо дивитися, що відбуватиметься", - зазначив Кудрицький, який зараз займається проектами розподіленої генерації.

Він вважає, що в таких умовах немає жодних підстав очікувати 1,5 ГВт нової розподіленої генерації. "Має настати регуляторна ясність. І ми зараз уже не говоримо ні про які 1,5 ГВт. Ми говоримо про те, щоб встигнути побудувати хоча б 300-400 МВт", - заявив Кудрицький.

Дострокове скасування ПСО і зниження прайс-кепів просто руйнує фінансову модель нової генерації, вважає радник президента України з питань інфраструктури Олександр Кубраков.

"Коли базова ціна газу раптово зростає вдвічі - до 27,5 тисяч гривень, а граничну ціну продажу електроенергії регулятор переглядає кожні кілька місяців - жодна інвестиційна модель не сходиться. У таких умовах рішення не ухвалюються, а проєкти зупиняються", - заявив радник президента.

Директор енергетичних програм Центру Разумкова Володимир Омельченко теж сумнівається, що заявлений обсяг розподіленої генерації буде введено.

"Мені слабо віриться, що можна буде ввести 1,5 ГВт газової генерації. Якщо додати збільшення сонячної, вітрової, то, може, в сумі і буде до 1 ГВт", - зазначив він у коментарі РБК-Україна.

Уряд і броунівський рух

Під час підготовки до зими слід концентруватися не тільки на розподіленій генерації, а й відновленні ТЕЦ, вважає Омельченко.

"Зараз триває дискусія на що витрачати гроші - на відновлення ТЕЦ чи на розподілену генерацію. Я вважаю, що і на те, і на інше", - сказав експерт.

Україна минулого року вже отримувала від деяких країн Балтії обладнання для відновлення пошкоджених ТЕС і ТЕЦ. У 2026 поставки можуть продовжитися.

"Нам головне пережити зиму. Поки що ми не можемо дозволити собі будувати нові ТЕЦ. Думаю, буде обрано варіант відновлення пошкоджених станцій", - сказав Омельченко.

Основними завданнями, які треба вирішити до наступної зими, він вважає: відновлення ТЕЦ і посилення захисту підстанцій "Укренерго" та обленерго.

Експерт з енергетичних питань Геннадій Рябцев вважає, що підхід уряду до підготовки до зими кардинально хибний і навряд чи призведе до відчутного поліпшення. Насамперед, його претензії пов'язані з тим, що готуються не комплексні заходи для всієї країни в цілому, а окремі регіональні плани відновлення.

"Треба починати підготовку до сезону з визначення основних принципів відновлення енергетики. Якщо ми будемо зараз затверджувати енергетичні плани для окремих регіонів, то в підсумку можемо отримати систему, яка буде ще більш розбалансованою", - зазначив він у коментарі РБК-Україна.

Ремонт пошкодженого об'єкту енергетики в Україні (фото: GettyImages)

На думку Рябцева, в уряду немає єдиного і чіткого напрямку для дій. "Те, що робить уряд, нагадує броунівський рух. Всі кудись біжать, але єдиного напрямку не простежується", - вважає він.

Завдання поставлено такі самі, які були й торік, але їхня реалізація в сезон 2025-2026 років істотно не покращила ситуацію, зазначив Рябцев.

Збільшення пропускних потужностей для імпорту електроенергії не врятувало східні регіони від дефіциту. Передавати електроенергію все одно було неможливо через руйнування ліній передачі із Заходу на Схід. "Нафтогаз" при запасі 13 млрд кубометрів газу все одно був змушений в екстреному режимі шукати гроші на додатковий імпорт.

"Проблема з внутрішніми лініями досі не вирішена, а ситуація з газом може погіршитися через війну в Ірані", - зазначив Рябцев.

Ситуація з газом дійсно може погіршитися

До початку війни в Ірані серйозних проблем із закачуванням газу на наступний опалювальний сезон не прогнозували. Залишки в підземних сховищах можна було навіть назвати доволі значними порівняно з тими, які були минулої весни.

Тепла погода в березні дала змогу розпочати закачування газу цього року значно раніше.

За лютневими оцінками уряду, з якими ознайомилося видання, протягом року були плани імпортувати 2-2,5 млрд кубометрів. Але для цього потрібно було знайти гроші. Після початку війни на Близькому Сході ціна газу суттєво зросла - у Європі вона піднялася на 70%.

У Єврокомісії вже попередили, що уряди країн ЄС мають готуватися до тривалих перебоїв на енергетичних ринках.

Через подорожчання газу українські компанії з квітня практично призупинили імпорт. Він може відновитися після падіння цін. Але коли це станеться, незрозуміло - позитивних прогнозів поки що немає.

Накопичення газу в Україні поки буде йти за рахунок власного видобутку. Але тут є серйозні ризики. Наприкінці березня росіяни чотири дні поспіль атакували об'єкти газовидобутку "Нафтогазу".

Гарантій, що атаки не продовжаться, немає. До того ж обсяги видобутку газу в періоди ліквідації наслідків атак знижуватимуться. Тому не можна виключати перенесення періоду активного імпорту газу на осінньо-зимовий сезон. Але коли б не почався активний імпорт, на закупівлю газу потрібні будуть гроші, яких поки що немає.

Поки відомо лише, що ЄБРР виділив "Нафтогазу" на закупівлю газу 85 млн євро. Але це лише близько 5-7% необхідної суми, враховуючи нинішні ціни.

Минулого року НАК залучав кредити, гранти та кошти з резервного фонду держбюджету. Робити це було складно. Цього року знайти гроші буде не легше, вважають усі експерти, з якими спілкувалося видання.

Якщо ж фінансове питання вирішиться, Україну можна буде забезпечити газом - за високими цінами його можна знайти завжди.

Запитання - відповіді (FAQ)

Чому опалювальний сезон завершився раніше?

Через теплу погоду в березні регіони почали відключати опалення вже в другій половині місяця, що знизило навантаження на енергосистему.

Чи вистачить електроенергії навесні?

Так. Поточного рівня генерації (близько 10 ГВт) достатньо для стабільного проходження весняного періоду без масових відключень.

Чому може виникнути ризик дефіциту е/е влітку?

Через зниження загальної генерації, наслідки обстрілів і планових ремонтів енергоблоків атомних електростанцій.

Що робить уряд для підготовки до зими?

Уряд затвердив плани стійкості регіонів, які включають захист критичної інфраструктури та встановлення додаткової генерації.

Що таке "нова архітектура захисту" енергосистеми?

Це перехід до більш захищених форматів інфраструктури, включно з розміщенням енергооб'єктів під землею для захисту від обстрілів.

Чи реально ввести 1,5 ГВт нової генерації?

Експерти вважають цей показник малоймовірним і оцінюють реальний обсяг на рівні 300-400 МВт.

Чи вистачить Україні газу на наступну зиму?

Фізично газ доступний, але проблема - у фінансуванні та високих цінах на ринку. Імпорт газу тимчасово припинений через високі ціни і може активізуватися в другій половині року. Додатковий ризик для накопичення запасу газу - атаки об'єктів газовидобутку, які почастішали в березні.