Семь лет Зеленского. Какой план президента на войну, власть и выборы

Скоро, 20 мая, исполнится семь лет с момента инаугурации президента Владимира Зеленского. Затяжная война и внутренние кризисы изменили и самого Зеленского, и его команду, и то, как он управляет государством. 

С каким политическим и военным планом президент подходит к восьмому году своего правления, что его волнует и на каких людей он сейчас опирается – разбиралось РБК-Украина.

Семь лет назад Владимир Зеленский готовился к президентской инаугурации. На свой первый, и, как тогда было обещано, единственный президентский срок.

Этот срок длится до сих пор, и неизвестно, сколько будет длиться еще. Надежды на мирное урегулирование, дважды появлявшиеся в прошлом году, исчезли. Переговоры в тупике, в политических кругах многие настраиваются на то, что война будет длиться еще год-два-три.

РБК-Украина рассказывает о том, какой сейчас план у Зеленского, на кого он опирается и может ли пойти на новые выборы – когда бы они ни состоялись.

Почему мир снова не настал

Фактическую заморозку переговорного процесса часто связывают с началом войны в Иране. Действительно, она полностью переключила на себя внимание Дональда Трампа и двух его универсальных переговорщиков, до такой степени, что сам президент США путает эти войны в своих выступлениях.

Впрочем, многочисленные собеседники в украинской власти, знакомые с ходом переговоров, рассказывают, что в тупик стороны зашли еще раньше, в феврале, до начала иранской операции США и Израиля.

Причем нельзя сказать, что активизация переговорного процесса ближе к концу прошлого года совсем не принесла результатов. Помимо нескольких обменов, украинцы, американцы и россияне смогли более-менее согласовать многочисленные пункты мирного плана. А военные – терминологию, связанную с соблюдением перемирия и потенциальным разводом войск и другие технические моменты.

Украино-американо-российские переговоры в Абу-Даби (фото: UAE Presidential Court)

Но в итоге все уперлось в главную проблему, очевидную с самого начала – территорию, а именно подконтрольную Украине часть Донбасса (вопрос с ЗАЭС, в принципе, тоже можно отнести к территориальной теме, хотя тут он все же немного второстепенен).

Украина и прямым текстом, и всеми возможными каналами донесла до Москвы, Вашингтона и всех других участников процесса свою позицию: никто просто так сдавать россиянам Донбасс не будет. И точка.

Видя это, россияне даже начали высказывать все большие амбиции относительно эфемерной "демилитаризированной свободной экономической зоны", которая обсуждалась как компромиссный вариант решения проблемы Донбасса. Ее реализация на практике практически равнялась бы полной и безоговорчной сдаче украинской территорий – естественно, вариант неприемлемый.

С американской же стороны Украина столкнулась с непониманием того, из-за чего, собственно, весь сыр-бор.

"У Трампа абсолютно уверены, что речь идет только об этом небольшом куске земли. Они говорят, мол, чего вы уперлись, да отдайте вы его россиянам, делов-то, зато закончим войну, пойдут инвестиции, все будет хорошо. И мы никак не можем им объяснить, что в таком случае – помимо того, что отдавать свои земли в принципе нельзя – у русских сразу появятся претензии на другие территории и не только территории, мы тем самым лишь облегчим им жизнь, и все", – говорит РБК-Украина собеседник с украинской стороны, хорошо знакомый с ситуацией.

Вероятно, во многом из-за этого (а не только из-за Ирана) Стив Уиткофф и Джаред Кушнер все никак не доедут до Украины. Смысл приезжать, если здесь они услышат те же самые аргументы с украинской стороны.

Возможно, раньше у них была идея о том, что здесь, на месте, они смогут кого-то в чем-то переубедить (РБК-Украина слышало и такую мысль от источников во власти) – но и это едва ли возможно, потому что по вопросу Донбассу большинство и политикума, и общества придерживается той же позиции.

"На предыдущем переговорном этапе была попытка дожать Украину до какого-то формата сдачи территории, на что мы не пошли, и Россию до какого-то формата альтернативного – свободная экономическая зона, стоим где стоим, отходим на равные дистанции", – рассказывает собеседник в президентском окружении.

В итоге, Трампу не удалось ни то, ни другое. Украина не согласилась отдать Донбасс, а Россия сделала ставку (проигрышную) на удары по энергетической инфраструктуре.

Впрочем, по словам информированного источника издания, на горизонте теперь новый этап – попытка американцев "продать" снятие санкций в обмен на какие-это эфемерные уступки с российской стороны. В частности, на перемирие без гарантий, о чем ранее писало РБК-Украина. "Конечно, дальнобойные удары продлятся независимо от дипломатии, это наша тактика", – добавляет собеседник в окружении Зеленского.

План Зеленского

Как высказался бы один мастер украинских политических афоризмов, "если война не заканчивается, значит, она продолжается". Следовательно, генеральная стратегия Украины остается прежней, обычной для войны на истощение – продержаться дольше, чем противник.

Если чуть конкретнее: укрепляться самим, ослаблять врага до того момента, когда Россия уже будет не в состоянии продолжать войну по экономическим причинам. И когда дыры в бюджете и нарастающее внутреннее недовольство нельзя будет погасить отключениями интернета и криками на федеральных телеканалах.

Если за год Силам обороны удастся еще больше измотать россиян на поле боя, не дав при этом им захватить Донецкую область, то дальше Москва может поумерить свои аппетиты и согласится на что-то меньшее, например, на завершение войны по линии соприкосновения (без юридического признания Украиной захваченных территорий). По крайней мере, как рассказывают источники РБК-Украина, такое видение имеет место на Банковой, хотя и там его далеко не все разделяют.

"Такой компромисс вместе с возможным вступлением Украины в ЕС может быть воспринят нашим обществом. И дальше может позволить Зеленскому идти на выборы. Для Кремля ведь также важно успеть договориться пока Трамп в Белом Доме. Едва ли любой другой президент США после него даст им такую возможность – вернуться с изоляции", – рассуждает один из собеседников РБК-Украина.

В этом смысле война в Иране предсказуемо навредила украинской стратегии. Впрочем, вроде бы не катастрофически. От одного из собеседников РБК-Украина слышало оценку, что внезапное повышение цен на нефть помогло России компенсировать не более 10% своего дефицита, но фундаментальные проблемы никуда не делись.

Тем более, что Украина, наблюдая действия США, решила взяться за антироссийские санкции самостоятельно, планомерно выжигая российские НПЗ, в том числе и в глубоком тылу агрессоров.

Тем самым решая две задачи: не дать россиянам вполне воспользоваться ростом нефтяных цен и провоцируя недовольство среди "глубинного народа", который до сих пор оставался "вне политики". Оставаться "вне политики" даже в тысяче с лишним километров от линии фронта уже невозможно, когда эта "политика" натурально стучит в дверь и заставляет закрывать окна от ядовитого дыма с горящих НПЗ.

Кроме того, Зеленский в целом смог провернуть довольно успешный "спин", превращая проблему – войну в Иране – в возможность. Украина очень оперативно "впрыгнула" в ближневосточный конфликт, показав на практике свои возможности в современной войне (по некоторой информации, даже к неудовольствию американцев).

Но два визита в Саудовскую Аравию с промежутком в считанные дни, наряду с другими государствами, и перспективы дальнейшего военного сотрудничества того точно стоят.

Владимир Зеленский и наследный принц СА Бин Салман (фото: Getty Images)

"Президент, конечно, очень поднаторел в международке, он дает динамику, заставляет шевелиться этот чинный геронтократический Запад. Он этим живет и видит тут свою эффективность", – говорит собеседник в окружении Зеленского.

По его словам, в уходе Андрея Ермака, ранее курировавшего и международное направление, есть и позитив – теперь весь международный блок замкнут на Зеленского лично.

"Ермак был более процессный человек, отсюда все эти бесконечные Zoom'ы, рабочие группы… Зеленский предметнее: что надо, чтобы, например, нам дали какое-то конкретное оружие или там корабль? Ага, надо съездить с визитом туда-то. Все, поехали", – говорит собеседник.

Помимо выбивания различной помощи и заключения контрактов на международном направлении есть еще одна глобальная задача – вступление в Евросоюз.

В отличие от многих других вопросов, одним напором здесь дело не решить. В том числе потому, что напирать надо не на одну страну, а на целый блок. В нем есть страны большие и малые, со своей внутренней политикой, претензиями к Украине, а то и почти нескрываемым страхом – от того, что к Евросоюзу присоединится не маленькая Черногория, а огромная страна с хорошо развитыми отдельными секторами экономики.

О том, как видят процесс евроинтеграции из Киева и Брюсселя, РБК-Украина недавно подробно писало. За прошедшее время удалось устранить одну большую проблему – Виктора Орбана, но требования Евросоюза к Украине в сфере реформ никуда не делись. Потому вступление в ЕС уже в 2027 году нереально – об этом говорят даже самые большие друзья Украины в Европе.

Если евроинтеграция станет частью потенциальной "большой сделки", процессы могут ускориться – с этим согласны собеседники РБК-Украина и в украинской власти, и в дипломатических кругах – но не до световой скорости. ,

Merit-based approach (подход, основанный на заслугах страны в реформах) отменять ради Украины никто не будет – в этом РБК-Украина убедилось после общения со множеством европейских дипломатов. Потому прощупывание различных "гибридных" вариантов евроинтеграции, с европейской стороны, будет продолжаться.

Международная деятельность, безусловно, занимает сейчас огромную часть в повестке Зеленского. Второй приоритет тоже очевидный – это оборонка. "Он переживает очень, разбирается как все работает, что надо сделать, то же самое – энергетика", – говорит собеседник издания в окружении главы государства.

"Ракеты для ПВО и в целом система ПВО – это номер один бесспорно, это ежедневная задача без преувеличений, реально ежедневная, особенно в аспекте антибаллистики. Фронт, разные дальнобойные операции и возможности для этого. Уже после этих трех приоритетов – все остальное", – говорит собеседник РБК-Украина на Банковой.

Одна из текущих задач – не растерять те конкурентные преимущества, технологии и опыт, в первую очередь, в применении дронов, который Украина получила за время большой войны. Как сделать так, чтобы производство дронов для третьих стран происходило под контролем государства, а не в обход – этой теме Зеленский уделяет много внимания на встречах с журналистами и за закрытыми дверями.

Другой фундаментальный военный вопрос – это, конечно, мобилизация. Тема, от которой Зеленский всегда предпочитал публично дистанцироваться – как, например, во время принятия многострадального профильного закона. Как впрочем, и от других непопулярных в народе тем, вроде коррупционных скандалов. Даже внешне заметно, насколько охотнее президент комментирует международные темы, а какое раздражение у него время от времени вызывают околокоррупционные вопросы.

Вполне очевидно, что подходы в сфере мобилизации надо менять. Не проходит, наверное, ни дня без новых инцидентов – то с нападением на военнослужащих ТЦК, то с их поимкой на взятках.

Реформа системы мобилизации была одной из главных задач, которую Зеленский дал новому министру обороны Михаилу Федорову. Впрочем, его идеи – убрать ТЦК с улиц и переложить всю ответственность на полицию – понимания на Банковой не нашли.

РБК-Украина слышало и другие, весьма оригинальные концепции реформы, например, проведение лотереи по датам рождения, что-то похожее на практику США во время войны во Вьетнаме.

Но в итоге, было решено обойтись более консервативным подходом. Как объявил Зеленский, уже в июне начнется повышение выплат украинским военным, будет расширяться контрактная составляющая армия, чтобы в перспективе демобилизировать тех, кто служит уже давно.

Мотивационный плакат в ТЦК (фото: Getty Images)

Сама концепция – привлекать людей в армию деньгами – в теории может быть выходом из текущего тупика. Об этом в интервью РБК-Украина рассказывал один из ведущих украинских социологов Алексей Антипович. Впрочем, чтобы острота проблемы – и с мобилизацией, и с конкретными сроками службы – была снята, денег потребуется очень много, гораздо больше, чем Украина пока может заработать или получить на Западе.

"Мы знаем, что в июне-июле может быть много вызовов из-за очередной попытки россиян и сочувствующих россиянам дожать Украину до "согласия" на приятное Путину завершение войны. Соответственно, чем более результативной будет армейская реформа, тем более сильными будут позиции в дипломатии, учитывая потенциальное давление, которое может быть", – говорит собеседник издания в окружении Зеленского.

Остальным темам, вроде экономики или собственно политики, внимания уделяется меньше.

Экономика – сфера Кабмина, Зеленский – как говорит собеседник в его окружении – касается только тех вопросов, которые непосредственно волнуют его электорат.

"Он своих избирателей хорошо чувствует и считает, что если он приносит деньги в страну, то какой-то процент от денег должен пойти "для людей", – говорит собеседник.

Зеленский после перезагрузки

После того, как мирные переговоры опять зашли в тупик и выборы снова отодвинулись за горизонт, политики как таковой в принципе стало меньше. Главная внутриполитическая тема, кризис в Верховной Раде, за последние недели стала чуть менее актуальной, кое-как парламент снова начал выдавать результат. Эти вопросы Зеленский делегировал парламентским "старейшинам": спикеру, его первому заместителю и главе фракции "Слуга народа".

Эти люди – Руслан Стефанчук, Александр Корниенко, Давид Арахамия – одни из тех, кто сейчас входит в ближний круг президента. После ухода Ермака с должности Зеленский стал чаще общаться с ними и другой "старой гвардией".

А вот эквивалентной замены самому Ермаку так и не нашлось. Это и неудивительно – с предыдущим главой ОП президента связывали не только рабочие, но и личные отношения.

"Он выглядит более одиноким. Раньше ведь рядом с ним всегда был кто-то второй – тот, кто сопровождал его, был рядом, советовал, и мог поговорить с ним на другие темы, отвлечь его, пошутить с ним – Богдан, Ермак. Сейчас этого человека нет. Хотя я, как и многие, убежден, что какую-то эмоционально-психологическую связь с Ермаком он по-прежнему сохраняет. С нынешним главой Офиса у президента отношения более рабоче-формальные", – говорит один из собеседников РБК-Украина.

О том, как прошли первые сто дней Буданова на новой должности – читайте в отдельном большом материале РБК-Украина.

"Наверное, АБ (Ермак, - ред.) может кому-то звонить и звонит, он человек очень активный. Но это популярный миф, что якобы можно принимать решения так "удаленно", кому-то звоня и что-то говоря", – говорит собеседник в ближнем круге президента.

Кирилл Буданов на форуме (фото: t.me/Kyrylo_Budanov_Official)

"Ермак из кабинета президента не вылазил, а Буданов туда заходит только по конкретным рабочим вопросам", – рассказывает изданию еще один источник во власти. Как добавляет другой, не стоит преуменьшать присутствие Буданова на Банковой: "Он активный, он ищет вещи, которые можно сделать, решает проблемы там, которые накопились".

О том, что новый глава ОП, хоть и влился в команду президента, но все равно сохраняет определенную самостоятельность, РБК-Украина слышало от многих. Внимание привлекает и высокая публичная активность главы Офиса. До такой степени, что даже появились слухи о его скорой отставке.

Все, кто хоть немного знают принципы работы нынешней власти, хорошо в курсе, что Зеленский требует от членов своей команды абсолютной, стопроцентной лояльности.

А заметное медиа-присутствие (тем более, в случае Буданова, ложащееся на фундамент общественного восприятия его как героя войны) может быть расценено как проявление такой нелояльности. Или, по формулировке одного из предшественников Зеленского на посту, как "формирование собственного политического имиджа".

Так или иначе, едва ли Зеленский рассчитывал, что Буданов, при своем уровне публичности на посту начальника ГУР, полностью исчезнет из информационного пространства после перехода на Банковую. Другой вопрос – зачем Зеленский его туда назначал.

В момент его перехода в ОП в политических кругах звучали разные версии: одни допускали, что президент таким способом готовит себе возможного преемника. Другие – что речь скорее шла о попытке встроить и "заземлить" рейтинговую фигуру непосредственно в свою президентскую команду.

"У президента страны, находящейся в состоянии войны, не может быть друзей", – так в прошлом году, в разгар "Миндичгейта", Зеленский прокомментировал санкции в отношении самого Тимура Миндича (нынешний всплеск интереса к этому делу на Банковой ожидаемо игнорируют).

Потому сейчас Зеленский больше опирается на людей-функций, вроде заместителей главы ОП. "Это не замы Кирилла, как это не были замы Ермака. Это его замы", – говорит собеседник в президентском окружении.

Медийными вопросами занимается советник Дмитрий Литвин, парламентскими делами – та же "старая гвардия", при необходимости Зеленский может напрямую позвонить какому-то министру или главам ОВА.

Военные решения президент принимает крайне осторожно, рассказывает собеседник РБК-Украина в военных кругах. Для этого он может выслушать многих людей, взвесить разные факторы, плюсы и риски, даже выехать непосредственно "в поля". Но главным его советчиком в вопросах фронта был и остается главнокомандующий Александр Сырский.

"По оперативной обстановке они созваниваются едва ли не каждые два часа. Между ними сложились достаточно теплые отношения. Зеленский и Залужный все-таки разные, а с Сырским они по темпераменту совпали. Они оба более решительные, авантюрные в положительном смысле этого слова", – говорит он.

Владимир Зеленский общается с Александром Сырским (фото: t.me_V_Zelenskiy_official)

Что будет делать Зеленский, если в какой-то день война все же закончится или станет на паузу? Разные информированные люди дают разные ответы, но чаще даже они оперируют догадками.

"Он же уже прошел в этой игре все этапы, до которых многие и не доходят. Неофитом он был, "строителем" был, интриганом, даже "любые друзи" у него свои были, он все пережил. Думаю, если дойдет до выборов, и он будет понимать, что миссия выполнена, хуже не будет, общество простило ошибки, или как минимум воспримет, условно говоря, членство в ЕС как компенсацию за потерянные территории – тогда он не пойдет", – рассуждает один из собеседников.

По его словам, если раньше многие думали, что после президентства Зеленский вернется к прежней деятельности и будет "снимать кино", то теперь его видят, скорее, в "большой дипломатии", которая будет особенно актуальна в случае вступления Украины в ЕС.

Впрочем, другие собеседники говорят, что на самом деле Зеленский уже принял для себя решение – идти на следующие выборы. И многие его действия и назначения сейчас привязаны к этим планам: он уже присматривается как к будущим союзникам, так и будущим конкурентам.

Кто-то отмечает, что такими темпами скоро наберется уже и вторая президентская каденция – и тогда на выборы, наверное, идти будет не с руки.

Но пока что Зеленский останется на своем первом президентском сроке. Кто же мог подумать в 2019 году, что он продлится так долго.

Вопрос-ответ (FAQ)

– Почему быстрый сценарий завершения войны снова оказался под вопросом?

Переговорный трек вновь столкнулся с главным системным барьером — российскими требованиями по территориям. Именно этот вопрос, прежде всего связанный с Донбассом, снова делает сценарий скорого политического урегулирования крайне сложным. В политических кругах многие настраиваются на то, что война будет длиться еще год-два-три.

– Как это влияет на стратегию Зеленского?

На Банковой все заметнее смещают акцент с ожидания быстрого мира на подготовку к более длинному противостоянию. Речь идет о ставке на истощение РФ как ударами по ее НПЗ и ВПК, укрепление собственной оборонки, реформы в собственной армии и сохранение управляемости системы.

– Что изменилось во власти после ухода Ермака и кто сейчас в ближнем круг президента?

Зеленский расширил круг общения. Теперь весь международный блок замкнут на нем лично. С нынешним главой Офиса у президента отношения более рабоче-формальные. Парламентскими вопросами занимаются Руслан Стефанчук, Александр Корниенко и Давид Арахамия – они также в числе ближнего круга Зеленского. За медиа отвечает Дмитрий Литвин, в военных вопросах советуется прежде всего с Александром Сырским. Теперь Зеленский стал больше опираться и на заместителей главы ОП.

– Остаются ли выборы частью планов президента?

Пока выборы не кажутся ближайшей перспективой. Кто-то говорит, что Зеленский еще не принял для себя решение, пойдет ли на второй срок и это будет зависеть от будущей конфигурации конца войны. Другие же, напротив, считают, что он уже принял такое решение.