Между планами и реальностью: как Украина готовится к сложной зиме

Практически половина периода подготовки к новому отопительному сезону уже позади. Для завершения необходимого комплекса работ остается около четырех месяцев. В Министерстве энергетики заверяют, что подготовка к зиме идет по утвержденным планам.

Продолжается накопление природного газа в хранилищах, основного и резервного топлива на электростанциях. Формируется запас оборудования на случай повреждений энергетической инфраструктуры, персонал готовят к работе в чрезвычайных ситуациях, сообщили РБК-Украина в Минэнерго.

Также идут плановые ремонтные работы на электростанциях. "Уже выполнены ремонты на около 4 ГВт мощности (из 6,2 ГВт поврежденной). Восстановление осуществлялось как за счет собственных сил компаний, так и за счет получения гуманитарной помощи от партнеров", – сообщили в Минэнерго.

С начала текущего года в Украину поступило 3325 единиц энергетического оборудования более чем из 20 стран.

Фото: более 20 стран мира предоставили Украине помощь для подготовки к зиме (инфографика РБК-Украина по данным Минэнерго)

После сложностей, которые возникли прошлой зимой в некоторых регионах с электро- и теплоснабжением, правительство и президент держат на особом контроле графики выполнения определенных работ.

"За это регулярно спрашивают. Премьер-министр пытается возвращаться к этому вопросу примерно раз или два в неделю. Президент заслушивает доклады минимум раз в месяц или даже чаще. Если он находится в регионе, то отдельно интересуется ситуацией на месте", – рассказал собеседник.

Планы устойчивости и новая тактика использования шахедов

Главное сейчас – выполнение планов устойчивости. Они разработаны как комплексные программы для каждого региона и утверждены в марте решением СНБО и указом президента Украины.

Выполнение этих планов должно обеспечить максимально бесперебойную работу всей критической инфраструктуры в условиях войны.

Для их реализации предусмотрено 62 млрд гривен из государственного бюджета. Около 22 млрд гривен из этой суммы уже используют, сообщили РБК-Украина в Министерстве развития общин и территорий.

Основное направление финансирования – защита критической инфраструктуры. Средства используют областные военные администрации, Агентство восстановления, а также "Укрзализныця" и "Укрэнерго" для усиления защиты ключевых объектов.

Второе направление – создание резервной и альтернативной генерации в населенных пунктах. Это направление разделено между бизнесом и государственными структурами. Министерство энергетики через "Укрэнерго", "Нафтогаз" и других заказчиков занимается установкой дополнительных энергетических мощностей.

Третье направление – альтернативное теплоснабжение. За него отвечает Минразвития. Основной акцент делается на установке блочно-модульных котельных и другого резервного оборудования.

Четвертое направление – обеспечение альтернативными путями водоснабжения.

"Сейчас средний уровень выполнения этих планов устойчивости составляет около 40%. Значительный объем работы уже сделан, но этого недостаточно – впереди еще очень много задач", – отметил собеседник РБК-Украина, знакомый с процессом восстановительных работ.

Наиболее успешно реализуют планы устойчивости в Запорожской, Киевской и Харьковской областях, отметил собеседник. Отстают – Львовская и Ивано-Франковская.

В целом, по его словам, Западная Украина находилась в несколько расслабленном состоянии и не очень реагировала на угрозы до 1 апреля, когда произошел крупный обстрел региона.

"Сейчас они изменили отношение к угрозам и оживились", – добавил собеседник РБК-Украина.

Что касается защиты, то сейчас основным направлением для установки является второй уровень. То есть, защита от шахедов.

Россияне с мая значительно улучшили точность попаданий.

"Они начали использовать новую тактику для ФПВ-дронов. Сейчас дроны влетают в само сооружение, а не в вентиляционные шахты", – отметил собеседник.

Новой генерации может быть мало

До начала зимы запланировано запустить новую генерацию для обеспечения потребностей всей критической инфраструктуры. Точные цифры ее потребления не называются, но, по экспертным оценкам, речь может идти о 2–4 ГВт. Насколько это будет реально – пока непонятно.

Минэнерго называет объемы новой генерации в 1,5 ГВт. Речь идет о газопоршневых, когенерационных установках и других объектах распределенной генерации в регионах.

В каждом регионе потребности разные. Они зависят от количества населения и критических объектов потребления.

Директор центра "Психея" Геннадий Рябцев считает, что выполнить план не удастся.

"Новой генерации будет мало не только потому, что денег будет не хватать, но и потому, что время между заказом и поставкой – это около шести месяцев в лучшем случае. Конечно, просто могут не успеть поставить оборудование", – отметил он в комментарии РБК-Украина.

Источники издания говорят, что лучше всего идут работы по установке новой генерации в Днепропетровской, Киевской, Житомирской, Ровенской и Черкасской областях. Закарпатская, Черниговская, Николаевская, Киевская и Запорожская области уже почти закрыли свои потребности в распределенной генерации. В столице ситуация тоже неплохая.

"В Киеве генерация устанавливается преимущественно госкомпаниями. Власти столицы ведут эту работу не очень эффективно. Но если темпы сохранятся на таком же уровне, как сейчас, то к зиме потребление критической инфраструктурой будет покрыто", – отметил собеседник.

Фото: ремонт поврежденных объектов генерации в Киеве (Getty Images)

Проблемы Киева планируют решать через СНБО

Ключевая задача для столицы – подготовить систему теплоснабжения так, чтобы зимой не повторилась ситуация прошлого сезона, когда отдельные районы Киева долгое время оставались без тепла.

Источники издания сообщили, что столичные власти к зиме могут не успеть обеспечить строительство достаточных мощностей блочно-модульных котельных для обеспечения необходимого теплоснабжения.

Конкретные цифры не называют, но отмечают, что речь идет о весьма значительных объемах теплогенерации относительно общей потребности.

В правительстве не понимают, почему у столичных властей есть средства, чтобы заниматься дорогами и парками, а на первоочередные цели ресурсов не хватает.

Премьер-министр Юлия Свириденко публично заявила об отставании столицы в выполнении ряда важных мероприятий. Она намерена инициировать рассмотрение вопроса подготовки Киева к зиме на заседании Совета национальной безопасности и обороны.

Источники издания, информированные об инициативе правительства, сообщили, что на СНБО никаких кардинальных кадровых решений предлагать не будут.

Фото: вопросы подготовки Киева к зиме планируют рассмотреть на заседании СНБО (facebook.com/KabminUA )

"Виталия Кличко точно не будут награждать Орденом Ярослава Мудрого. Но увольнять с должности главы КГГА тоже не планируется. Любой человек, который придет на его место, просто не успеет перестроить управленческую вертикаль под себя и дать результат", – сказал собеседник.

Скорее всего, следует ожидать решения, которое изменит полномочия и.о. первого заместителя главы КГГА Петра Пантелеева. Ему, по информации издания, могут дать право более самостоятельно, независимо от главы столичной администрации, решать вопросы подготовки к зиме, в том числе и финансовые. При этом он будет освобожден от кураторства других направлений.

"У человека будет только это направление. Деньги у города есть. Он сможет самостоятельно ими распоряжаться", – отметил собеседник.

В КГГА не предоставили комментарий о подготовке столицы к зиме.

Газовые риски

По состоянию на данный момент предпосылок для топливного кризиса в Украине нет. Запасы угля и ядерного топлива сформированы в достаточных объемах. Закачка газа в подземные хранилища продолжается без существенных перебоев, несмотря на российские атаки на энергетическую инфраструктуру.

Последствия обстрелов газодобывающих объектов удается ликвидировать достаточно оперативно. Это позволяет удерживать среднесуточную добычу природного газа на уровне около 37 млн кубометров.

По данным открытых источников, на данный момент в подземных хранилищах накоплено около 12 млрд кубометров газа (включая 4,5 млрд кубометров буферного газа). ПХГ заполнены примерно на четверть. Это высокий показатель с учетом того, что украинские хранилища имеют значительно большую вместимость, чем внутренние потребности страны.

В то же время правительство поставило перед НАК "Нафтогаз Украины" задачу накопить к началу отопительного сезона не менее 13,2 млрд кубометров газа. Учитывая военные риски и возможные новые атаки на объекты добычи, оптимальным уровнем запасов правительство определило 14,6 млрд кубометров.

Аналитик рынка природного газа ExPro Consulting Михаил Свищо считает, что установленного правительством объема запасов можно будет достичь даже раньше, причем без существенного увеличения импорта. Но только при условии, что добыча газа из-за обстрелов не снизится.

"Если говорить о минимальном уровне, установленном правительством, то при текущих обстоятельствах его можно будет достичь к началу августа", – отметил он в комментарии РБК-Украина.

Однако, если в ближайшие месяцы обстрелы приведут к существенному уменьшению добычи, то придется экстренно увеличивать импорт. Сейчас он осуществляется в минимальных объемах – примерно 1 млн кубометров за сутки. Для сравнения, в прошлом году импорт превышал 20 млн кубометров за сутки.

"Нафтогаз" пока не спешит закупать газ по высоким ценам, которые сформировались вследствие войны на Ближнем Востоке.

По информации РБК-Украина, импорт планируют активизировать с началом зимы сразу под текущее потребление. То есть, грубо говоря, без закачки газа в хранилища. К тому времени цена газа может снизиться, если в Ближневосточном регионе не возникнет новая волна кризиса.

Фото: Нафтогаз планирует активизировать импорт газа зимой (facebook.com sergii.koretskyi.page)

Директор Центра исследований энергетики Александр Харченко считает, что надежды на значительное удешевление газа могут быть тщетными. Сейчас, в период высоких цен на энергоресурсы, закупки газа сократила не только Украина, но и страны Европы.

По последним данным, заполненность хранилищ в ЕС составляет до 46%, при том что в прошлом году на этот же период показатель был на уровне 54%.

"Европа тоже ждет снижения цен. Если в августе-сентябре они не упадут, перспективы дальнейшего кардинального снижения не будет, так как все начнут закачивать газ, готовясь к зиме", – отметил Харченко.

Он считает, что целесообразно уже в июле-августе начать активнее импортировать газ, не дожидаясь дальнейшего снижения цен. В "Нафтогазе" РБК-Украина еще не предоставили комментарий по поводу дальнейших планов на импорт.

Если негативные прогнозы сбудутся и добыча действительно упадет, исправить ситуацию без импорта будет практически невозможно.

В таком случае ответственность ляжет на главу компании Сергея Корецкого. И он будет не первым руководителем НАК, на которого обрушится критика за неверно выбранную стратегию по закупке газа на зиму.

Предыдущего руководителя компании также упрекали в отсутствии резерва газа, что в конце зимы 2025 года привело к едва ли не критическому уровню остатков в хранилищах. Тогда в экстренном режиме пришлось искать дополнительные средства на импорт.

В то же время и на следующую зиму риски по газообеспечению остаются высокими. В случае усиления российских атак на газодобывающую инфраструктуру объемы добычи могут существенно снизиться. На фоне минимального импорта это напрямую повлияет на темпы накопления ресурса в подземных хранилищах.

В таком сценарии существует угроза, что Украина не успеет сформировать необходимые запасы газа до начала отопительного сезона, даже при условии нынешних стабильных показателей.

***

В целом подготовка к отопительному сезону на данный момент проходит без критических сбоев. Но если активизируются российские атаки и не будут решены региональные проблемы по выполнению "планов устойчивости", то следующая зима может стать не менее сложной, чем прошлая.

Вопросы – ответы (FAQ)

– Хватит ли Украине электроэнергии зимой?

– На данный момент критических рисков нет. Однако ситуация будет зависеть от масштабов российских атак и темпов восстановления энергосистемы.

– Сколько новой генерации планируют ввести к зиме?

– Минэнерго рассчитывает на запуск около 1,5 ГВт новых мощностей. Часть экспертов считает этот объем недостаточным.

– На каком этапе выполнение "планов устойчивости"?

– По данным собеседников РБК-Украина, на данный момент выполнено около 40% запланированных мероприятий.

– Почему возникли вопросы к подготовке Киева к зиме?

– Основные риски связаны с теплоснабжением и созданием резервных мощностей для прохождения зимы.

– Возможны ли кадровые решения по КГГА?

– Источники не ожидают смены руководства столицы, но допускают перераспределение полномочий внутри КГГА.

– Хватит ли Украине газа?

– При текущих условиях правительство рассчитывает накопить необходимые запасы газа до начала отопительного сезона.

– Каков главный риск для газового баланса?

– Новые удары по газодобывающей инфраструктуре могут сократить добычу и вынудить Украину увеличивать импорт.

– Какой главный вывод?

– Подготовка к зиме идет по плану, но ключевыми рисками остаются ситуация с безопасностью, готовность отдельных регионов и накопление газа.