Битва за полки. Почему Украина наращивает импорт продуктов и кто в этом виноват

Польская экспансия: как Украина теряет молочный рынок

Польша в стоимостном выражении держит долю 42% от всего импорта молочной продукции в Украину. По итогам 2025 года польский молочный экспорт в целом достиг 3,9 млрд евро, выведя страну на третье место в ЕС после Германии и Нидерландов.

На украинские полки с той стороны границы попадает больше всего польских выдержанных сыров, продуктов из кислого молока и йогуртов.

В украинской молочке образовалось хроническое отрицательное "сырное" сальдо – минус 85,7 млн долларов за 5 месяцев 2026 года. При этом годовое внешнеторговое – положительное.

По данным министерства сельского хозяйства США, в 2025 году в Украине было произведено 139 тысяч тонн сыров, завезено – 42,3 тысяч тонн (65% всего молочного импорта). Ориентировочно внутри страны их потребляют 150-170 тысяч тонн в год.

В январе-мае 2026 года импорт молочных продуктов в Украину вырос в денежном эквиваленте по сравнению с соответствующим периодом 2025 года по всем ключевым категориям:

• молочная сыворотка +100%;
• казеин +86%;
• сливочное масло +56%;
• молоко и сливки не сгущенные +55%;
• йогурты и кисломолочные продукты +22%;
• сыры +9%.

Другая сторона медали – Украина вывозит больше дешевого продукта – сухого молока, масла, казеина. Зато получает дома много зарубежных молочных изделий с добавленной стоимостью, созданных на основе глубокой переработки белка.

Фото: объемы ввоза в Украину сыров и поставки на внешние рынки. Данные: Госстат, ГМС (инфографика: РБК-Украина)

Картофельный импорт вырос в 2,5 раза: роль Египта и Польши

В 2025 году Украина импортировала 123,6 тыс. тонн картофеля – в 2,4 раза больше, чем годом ранее. В деньгах – 66,3 млн долларов, то есть рост в 2,5 раза. За первые четыре месяца 2026-го в Украину ввезли еще 12,71 тысяч тонн на 8,2 млн долларов. Каждая третья тонна (36%) – из Египта.

Почему так много? В 2024-м в Украине была засуха и неурожай. При годовом потреблении картофеля в 4-4,5 млн тонн страна завезла лишь 51 тыс. тонн – по сути капля. Чтобы дотянуть до нового урожая, в 2025-м импорт пришлось резко нарастить – до 123,6 тысяч тонн.

Отдельно стоит выделить замороженный картофель фри – продукт для ресторанов и сетей фастфуда. Это 20-30 тысяч тонн из общего объема. Здесь лидирует Польша с долей 17% за первые четыре месяца 2026 года. Соседняя страна активно развивает промышленное картофелеводство и хорошо вписалась в этот сегмент.

Фото: экспорт и импорт картофеля в последние семь лет. Данные: Госстат, ГМС (инфографика: РБК-Украина)

Хронический минус: почему ввоз томатов бьет рекорды

Отрицательное сальдо во внешней торговле свежими помидорами в 2025 почти вдвое превышает аналогичный показатель по картофелю.

Импорт томатов вырос на 31%, составив 104,82 тысяч тонн, или 0,07% к потреблению. В предыдущем 2024 году объемы ввезенных помидоров составляли 90,4 тысяч тонн – 0,05% к потреблению.

Общий объем потребления помидоров в Украине составляет примерно 1,44 млн тонн в год.

В Украине томаты активно выращивают в открытом грунте в июле-сентябре. Зимой и весной местные тепличные томаты стоят дорого из-за высоких затрат на отопление, электроэнергию и логистику.

Если представить ситуацию с внешними рынками в виде ринга, то на одной стороне тренируется Польша, а на второй – Турция. Обе они преподают "сложный урок".

Турецкая доля в совокупном импорте томатов в Украину в январе-апреле 2026 года достигла 63%. В среднем в течение последних двадцати лет импорт турецких помидоров в Украину держится на рекордно высоком уровне 75%.

Фото: внешняя торговля томатами. Данные: Госстат, ГМС (инфографика: РБК-Украина)

Игра на неравном поле: почему наш агробизнес проигрывает импорту

Проблема "соседства на полках" становится видима в сезон. Украина ежегодно с апреля по август сталкивается со стремительным ростом импорта овощей. Картофель из Египта никогда не доминировал на местном рынке, а занимал свою традиционную нишу в межсезонье.

Импортная продукция обычно появляется тогда, когда возникает дефицит определенной категории, сезонный разрыв в производстве или когда украинский рынок не может предложить стабильную и выгодную коммерческую партию, обеспечить нужный объем.

Как отмечают отраслевые аналитики, сегодняшняя ситуация – не случайность и не сезонное явление. Это системная проблема, которая с каждым годом углубляется.

"Главные причины – сокращение внутреннего производства из-за сложных погодных условий и разрушения инфраструктуры, что вызвало повышенный спрос на внешних рынках", – комментирует ситуацию для РБК-Украина заместитель министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины Тарас Высоцкий.

Из-за войны и разрушения инфраструктуры объемы внутреннего производства овощей сократились, что усилило дисбаланс.

Механика перекоса очевидна – с 2022 года в Украине происходит сокращение посевных площадей и пастбищ. В результате образуется дефицит сырья, тогда как в соседних государствах стабильные излишки.

Кризис, сложившийся в отечественном АПК и в его отдельных отраслях, нельзя объяснить только агрессивным трансграничным маркетингом польских или турецких фирм. Речь идет о системном сбое, который проявляется в таких барьерах, как:

• отсутствие долгосрочного контрактирования;
• неравный доступ к финансированию;
• потеря 10 миллионов потребителей;
• блокирование внешних рынков сбыта.

"В целом украинские производители проигрывают не из-за низкого качества и не из-за отсутствия желания работать. Они играют на неравном поле: дороже энергетика, выше цена кредита, меньше государственная поддержка по сравнению со странами ЕС", – пояснил РБК-Украина Максим Гопка, аналитик ассоциации "Украинский клуб аграрного бизнеса" (УКАБ).

Украина в условиях войны остается инфраструктурно и демографически дефицитной страной. Регулярно выносятся распределительные и генерирующие объекты энергетики, склады, овощехранилища и терминалы, перекрывается логистика, не решается дилемма кадров и мобилизации.

Вызванная войной низкая покупательная способность потребителя делает его поведение критически чувствительным к цене. Этот фактор в сочетании с депопуляцией сказывается на снижении внутреннего спроса.

В секторе B2B игроки все чаще сталкиваются с операционными трудностями. Производственная база многих предприятий исчерпала ресурс и требует полной технологической замены.

Фото: основные поставщики сыров в Украину в январе-апреле 2026 года. Данные: Госстат, ГМС (инфографика: РБК-Украина)

На производителя давят высокие инфляционные расходы из-за роста тарифов на свет, воду, газ, индексацию зарплат работникам.

"Для тепличных комбинатов и молокоперерабатывающих предприятий электроэнергия остается головной болью – и в 2026 году тариф на передачу вырос еще на 8%", – отмечает аналитик Максим Гопка.

В УКАБ отметили значительную нехватку мощностей для хранения. Дефицит овощехранилищ составляет около 50-60% от потребности.

Как следствие, преимущество отечественной продукции остается сезонным: с наступлением зимы рынок снова заполняется импортом.

В холодный сезон года доля украинских тепличных овощей на рынке не превышает 10% из-за несоизмеримой себестоимости по сравнению с фермами в средиземноморском климате.

Ритейл как рефери: почему сети выбирают импорт

В торговых сетях уверяют – приоритет в закупках всегда на стороне отечественного производителя. Так ответили РБК-Украина в пресс-службе АТБ-Маркет.

В частности, картофель и томаты в сезон сеть закупает у местных поставщиков. А частичные поставки молодого египетского картофеля оправданы сугубо календарно – когда отечественный еще не уродил.

В сети отмечают, что на производственные мощности негативно повлияли системные отключения света в осенне-зимний период. Большинство производителей овощей не имели физической возможности качественно отапливать теплицы и, как следствие, получить урожай.

Директор департамента управления товарной категорией фреш сети VARUS Дарья Палагута рассказала РБК-Украина, что зарубежная продукция поставляется с четко прогнозируемыми характеристиками: овощи имеют стабильный товарный вид, а сыры – неизменные вкусовые свойства.

Поэтому для покупателя низкая цена в сочетании с привычным базовым качеством становится решающим аргументом в пользу импортного товара.

"Для крупных национальных сетей важно, чтобы поставщик мог одинаково качественно и регулярно обеспечивать десятки или сотни магазинов по всей стране", – объясняет в комментарии РБК-Украина Андрей Жук, глава Ассоциации ритейлеров Украины.

Фото: источники импорта картофеля в январе-апреле 2026 года. Данные: Госстат, ГМС (инфографика: РБК-Украина)

Возможность законтрактовать большие объемы товара на 9-12 месяцев вперед является ключевым фактором для формирования стабильного ассортимента, прогнозирования цен и оптимизации логистики.

Такое долгосрочное планирование позволяет избегать перебоев с поставками базовых товаров и дает преимущество производителям, которые гарантируют стабильность, стандартизацию и готовность масштабироваться вместе с сетью.

В целом ритейл контролирует 50-55% сбыта молочной продукции и фактически является ключевым арбитром в цепочке "фермер-переработчик-потребитель".

Требования сетей к поставщику – стабильные крупные партии, заводская упаковка типа Tetra Pak с длительным сроком хранения, безупречная логистика, для овощной продукции – калибровка.

"Говорить о том, что сети сознательно отдают предпочтение польским молочным продуктам или турецким томатам, некорректно", – объясняет Жук.

Украинский ритейл сегодня, наоборот, заинтересован в увеличении доли локальной продукции на полках и активно работает с украинскими производителями, даже небольшими. Для многих сетей это уже не просто коммерческий вопрос, а часть долгосрочной стратегии развития.

Голос производителя: инвестируйте в технологии

Борьба за внешние рынки давно перестала быть соревнованием брендов. Сегодня это турнир государственных моделей поддержки бизнеса.

Польские перерабатывающие предприятия модернизировались на 1-2 млрд евро инвестиционных средств, привлеченных через грантовые программы ЕС. Пока украинские заводы брали кредиты под рыночные ставки и реинвестировали собственную прибыль, конкуренты провели тотальное переоборудование. Результат можно увидеть на ценниках.

"Польский сыр в рознице стоит вдвое дешевле отечественного, и сети выбирают экономику также", – объясняет аналитик УКАБ Максим Гопка.

"Украинская сухая сыворотка котируется 1 560-1 700 евро/тонна, польская – 3 000 евро/тонна. Разница – не в субсидиях, а в глубине переработки", – констатирует исполнительный директор Союза молочных предприятий Украины Арсен Дидур.

Поляки превращают побочные продукты сырного производства на концентраты сывороточного белка, функциональные ингредиенты для спортивного и детского питания. Это сегмент с высокой маржинальностью. Украинская сыворотка в основном продается как сырье.

Разница между украинским и польским производителем не в качестве продукта – она в двигателях модернизации. Один получил грантовые миллиарды, другой – кредитную ставку в 18%.

Аналогичная ситуация в овощеводстве. По оценкам специалистов, только на импорте замороженного картофеля фри Украина ежегодно теряет более 1 миллиарда гривен при производстве 16-21 млн т в год – все из-за отсутствия необходимых перерабатывающих мощностей и перебоев с логистикой.

Разница в мощностях: институциональное измерение

Польша держит мелкие фермы по 50 коров – но почти каждый литр идет в официальную цепь. Долгосрочные контракты, системная логистика, полная прозрачность. Не потому что польский фермер более дисциплинированный – так система выстроена.

В результате при разных стартовых условиях украинский завод перерабатывает 500 тонн сырья в сутки, польский – 1 500.

Возникает ключевая структурная дисторсия: частный сектор (50%) в Украине фактически существует вне официальной переработки. Мелкие домохозяйства производят молоко, но не интегрированы в промышленную цепь.

Это не просто статистическая дыра – это неиспользованный ресурс, который или привлекут в систему, или потеряют после 2027 года, когда Украина усилит контроль качества в соответствии с требованиями ЕС.

Сейчас через легальные каналы реализуется лишь 60-70% всей емкости молочного рынка Украины. Остальное отслеживается разве что в виде не уплаченного НДС.

"Украина имеет структурное преимущество – 50% производства молока приходится на средних и крупных игроков рынка. Но пока этот рычаг не конвертируется в долгосрочные контракты и глубокую переработку, она остается не использованным экспортным потенциалом на бумаге", – отмечает Дидур.

Спотовая ловушка: когда более низкая цена не спасает

Большинство аналитиков обсуждают ценовую яму, которая ситуативно сложилась на молочных рынках Украины и мира в результате кризиса перепроизводства.

Закупочные цены на молоко-сырье в 2026 году упали до уровней, при которых большинство мелких и средних ферм работает себе в убыток. Закупочная цена на молоко в Украине – 13,50-14,50 грн/л. В Польше спотовая цена еще ниже – 11-12 грн/л в украинском эквиваленте.

Но польские переработчики все равно остаются в выигрыше, получая преимущество в экспортных операциях. Объяснение простое: в ЕС доля спотовых сделок – до 10% от рынка. В Украине спотовый рынок – это 100%.

Экспортный тупик: кто закрыл двери

Ситуация для украинских экспортеров молочной продукции осложняется из-за новых ограничений. С июня 2025 года ЕС ввел систему квот на сухое молоко, сливочное масло и сгущенные продукты, отменяя предыдущие торговые преференции.

В то же время перспективные азиатские рынки остаются закрытыми из-за сложных регуляторных барьеров. Даже если завтра Украина подпишет Договор о зоне свободной торговли (ЗСТ) с Индонезией – на полке в Джакарте наша сыворотка не появится.

"Для этого надо пройти ветеринарную аккредитацию страны, аккредитацию каждого завода и получить халяльный сертификат от органа, который признает именно Индонезия. ЗСТ открывает двери – но за ними еще три замка", – отмечает Дидур.

На рынке Вьетнама Украина сталкивается с системной несправедливостью: пока украинские компании платят 10% пошлины, РФ и Беларусь имеют нулевые ставки и 100% государственную компенсацию расходов на логистику.

"Пока Украина ищет дипломатические входы... Москва платит за логистику из бюджета и продает молоко ниже себестоимости. Это не бизнес – это оружие", – отмечает Дидур.

Традиционный рынок Алжира также остается проблемным. Из-за рисков безопасности отгрузки украинского сухого молока приходится осуществлять не из Одессы, а через румынскую Констанцу, что усложняет переговоры, которые продолжаются с 2022 года.

Фото: поставщики томатов в январе-апреле 2026 года. Данные: Госстат, ГМС (инфографика: РБК-Украина)

Юридически – законно. Экономически – сомнительно

Несмотря на сложность процедур, украинский агробизнес уже имеет опыт успешной защиты собственных интересов. Кейс турецких томатов и огурцов доказывает: антидемпинговые пошлины – это реальный инструмент, который работает даже в политически чувствительных секторах.

Однако за каждым таким решением стоит не только юридическая борьба, но и готовность государства выдерживать давление на двусторонних переговорах.

"Если посмотреть на практику Межведомственной комиссии по международной торговле (МКМТ) за последние годы, то наибольшее количество украинских антидемпинговых мер приходится именно на импорт из Китая и Турции", – пояснила в комментарии РБК-Украина партнер юридической фирмы "Ильяшев и Партнеры", руководитель практики международной торговли Елена Омельченко.

Хотя низкие цены на импорт часто воспринимают как безусловное нарушение, юридическая плоскость требует четкого разграничения понятий.

"Сам по себе дешевый импорт еще не означает демпинг", – подчеркивает Омельченко.

Для этого необходимо доказать, что товар продается в Украине дешевле, чем на внутреннем рынке страны происхождения, а также что именно такой импорт наносит существенный ущерб украинским производителям.

Де-юре проблема турецких томатов или польских сыров – это не о демпинге, а о структурном неравенстве условий конкуренции между аграрными системами ЕС и Украины.

Брюссель сохранил для себя значительно более широкие возможности поддержки аграрного сектора еще во время формирования системы ВТО. Украина, вступая в организацию в 2008, приняла куда более жесткие обязательства.

"Большинство таких программ поддержки является легальной и соответствует правилам ВТО", – подчеркивает Омельченко.

Реалистично ли применить защитные меры в отношении ЕС? Формально – да. Практически – крайне сложно.

"Даже если отдельная отрасль докажет демпинг или субсидирование, государство будет вынуждено взвешивать интересы производителей с более широкими национальными интересами Украины, включая экономическую интеграцию в ЕС и беспрецедентный уровень поддержки, который Украина получает от европейских партнеров во время войны", – объясняет Омельченко.

Украинские производители часто спрашивают: почему мы не защищаем свой рынок от европейского импорта? Но стоит задать и встречный вопрос: готовы ли мы одновременно требовать закрытия украинского рынка для отдельных европейских товаров и сохранить максимально открытый доступ украинской продукции к рынку ЕС?

"В нынешних условиях это взаимосвязанные вопросы", – резюмирует Омельченко.

Проще говоря: тот, кто финансирует оборону страны, одновременно является главным поставщиком польского сыра и картофеля.

Десять лет на выбор: модернизация или потеря рынка

Сможет ли государство выровнять поле для производителя? Болгария – предупреждение, которое в Украине пока не хотят слышать.

Страна имела благоприятный климат и традиции молочного скотоводства, но не смогла консолидировать производство и постепенно превратилась в импортозависимую. Значительная часть мелких хозяйств вышла с рынка навсегда.

Для Украины этот сценарий не гипотетический. Страна уже потеряла 10 миллионов потребителей из-за миграции и жертв войны. Внутренний рынок больше не способен поглотить весь возможный объем производства.

Но есть и основания для осторожного оптимизма. Государство предпринимает конкретные шаги. В 2026 году на грантовую поддержку строительства овощехранилищ и фруктохранилищ запланировано:

• 220 млн гривен – объекты вместимостью от 500 до 6 000 тонн;
• компенсация до 30% стоимости строительства (50% для прифронтовых областей).

Программа "Доступные кредиты 5-7-9%" в 2026-м привлекла для аграрного сектора более 29 млрд гривен. 80% поддержки теперь распределяется через Государственный аграрный реестр (ГАР), что отсекает коррупционные риски.

Введены антидемпинговые пошлины на свежие томаты и огурцы. Разрабатывается обновленный "Национальный кэшбек", в который включат отечественные овощи и фрукты.

Гранты от государства "еРобота" стимулируют строительство перерабатывающих предприятий, теплиц и объектов хранения. Программа компенсации 25% стоимости украинской сельхозтехники поддерживает одновременно и фермеров, и отечественное машиностроение.

Собственное производство картофеля в 16 781,1 тыс. тонн полностью покрывает внутреннее потребление. Кроме того, 2026 год принес хорошую новость.

"Впервые за последние годы молодой отечественный картофель стал дешевле импортного. Это результат восстановления урожая после провального 2024-го и расширения посевных площадей", – добавил оптимизма аналитик УКАБ Максим Гопка.

Государство стремится сместить акцент с сырьевого экспорта на глубокую переработку, поскольку именно это позволит уменьшить импортную зависимость в межсезонье и укрепить продовольственную безопасность.

Однако структурных изменений, в которых нуждается отрасль, эти шаги еще не формируют. Игроки ждут перехода от спотового рынка к долгосрочным контрактам, от сырьевого экспорта – к глубокой переработке, от ситуативной дипломатии – к системной аккредитации на новых рынках.

"Вопрос уже не в том, станет ли импорта больше. Вопрос в другом: сможет ли Украина превратиться из поставщика дешевого сырья в экспортера продукции с высокой добавленной стоимостью?" – резюмирует Арсен Дидур.

Ответ на этот вопрос определит не просто будущее молочной или овощной отрасли. Он скажется на том, какое место Украина займет в международном разделении труда в аграрном секторе в текущем треке изменений. А также определит, чьи продукты будут лежать на украинских полках через десять лет.

Вопросы – ответы (FAQ)

– Почему импорт продовольствия в Украину растет?

– Из-за сокращения внутреннего производства, разрушения инфраструктуры, дефицита хранилищ, дорогой энергетики и неравных условий конкуренции с производителями ЕС.

– Почему польские сыры часто дешевле украинских?

– Польские предприятия модернизировались за счет многомиллиардных грантов ЕС, имеют более дешевое финансирование и большие масштабы производства.

– Означает ли рост импорта, что украинская продукция неконкурентна?

– Нет. Эксперты отмечают, что проблема заключается преимущественно не в качестве товаров, а в разнице экономических условий ведения бизнеса.

– Почему Украина импортирует молочные продукты, если сама их экспортирует?

– Украина в основном экспортирует сырье и полуфабрикаты, а импортирует готовую продукцию с высокой добавленной стоимостью – сыры, функциональные молочные продукты и ингредиенты для пищевой промышленности.

– Что может помочь украинским производителям вернуть позиции?

– Развитие глубокой переработки, строительство овощехранилищ, доступное финансирование, долгосрочные контракты и открытие новых экспортных рынков.