Более 600 тысяч украинцев ежемесячно получают помощь от ООН – от пакетов с едой до выплат в 10 800 гривен. Однако из-за сокращения финансирования круг получателей сузился до "самых уязвимых". Кто именно сейчас в "шорт-листе" и как получить поддержку РБК-Украина рассказали представители Всемирной продовольственной программы ООН: руководитель отдела по связям с общественностью Антуан Валлас и руководитель направления снабжения Мустафа Аудин. Читайте также: Массовая отмена пенсий: кому на самом деле прекратили выплаты и как их вернуть
Главное:
Читайте также: Бронирование, доплаты к зарплатам и помощь ВПЛ: что изменится для украинцев с февраля
Фото: украинцы могут получить гуманитарную помощь от ООН (инфографика РБК-Украина)
– Из чего сегодня состоит гуманитарная помощь ВПП ООН в Украине?
– Ежемесячно Всемирная продовольственная программа ООН поддерживает более 600 тысяч людей в прифронтовых регионах Украины. Помощь предоставляется через несколько форматов, в зависимости от условий на местах и потребностей людей.
В общинах, где магазины не работают или доступ к продуктам ограничен, ВПП доставляет продуктовые наборы на 30 дней и свежий хлеб от местных пекарен. Там, где рынки функционируют, мы предоставляем денежную помощь, чтобы семьи могли сами выбирать, что им нужно больше всего.
Сегодня именно денежная поддержка является основной формой помощи для большинства получателей ВПП в Украине.
Отдельно люди, которые эвакуируются или прибывают в транзитные центры, получают 5-дневные наборы готовой к употреблению пищи. Это позволяет обеспечить доступ к продуктам в первые критические дни после выезда из опасных территорий и сопровождается последующей регистрацией на денежную помощь.
– Изменился ли состав продовольственных наборов ввиду отсутствия света или газа в домохозяйствах ("ориентированы" ли продукты на длительное хранение и быстрое приготовление)?
– Для людей, которые живут ближе всего к линии фронта, основной формат помощи остается неизменным – это продуктовый набор весом около 13 кг, который покрывает примерно 60% среднемесячной калорийной потребности человека. Набор сбалансирован по питательным веществам и содержит продукты длительного хранения:
Все продукты соответствуют международным гуманитарным стандартам питания.
Хотя ВПП постоянно анализирует условия работы и обратную связь от общин, изменение состава набора является сложным процессом, который влияет на логистику, контракты с поставщиками и пищевые стандарты. Сейчас главный фокус – расширение денежной помощи там, где это возможно.
Денежная помощь дает семьям гибкость – возможность покупать именно то, что им больше всего нужно, особенно в условиях перебоев с электро- и газоснабжением.
Читайте также: Лучше дома, чем где-либо? Психолог - о ВПЛ и жизни на чемоданах
– Кто является поставщиками/производителями товаров (продуктов) для формирования такой помощи? Отечественные компании, или зарубежные? Какие именно?
– Более 90% продовольственной помощи ВПП в Украине закупается у отечественных производителей. Это поддерживает украинскую экономику, сохраняет рабочие места и укрепляет локальные цепи поставок. В стандартных наборах только соль и отдельные виды консервированного мяса иногда импортируются, если локального производства недостаточно.
ВПП не работает с фиксированным перечнем поставщиков. Закупки осуществляются через открытые тендеры, участие в которых могут принимать все компании, соответствующие международным стандартам качества и безопасности.
Все поставщики проходят строгие процедуры проверки, а вся продовольственная продукция регулярно проходит контроль качества и безопасности.
– Какие категории украинцев получают такую гуманитарную помощь и при каких условиях? Кто, условно, "первый в очереди", каковы критерии распределения помощи, приоритеты?
– ВПП сосредотачивается на поддержке людей, которые имеют наибольшие трудности с доступом к еде без гуманитарной помощи. Основной фокус – прифронтовые регионы:
Многие из них годами живут под обстрелами, с поврежденной инфраструктурой, ограниченным доступом к рынкам и нестабильной занятостью.
Отбор получателей происходит в сотрудничестве с местными властями и гуманитарными партнерами по четким критериям уязвимости.
– В каких областях Украины люди сегодня могут получить продовольственную помощь?
– ВПП работает в семи областях:
Продуктовые наборы и хлеб доставляются в громады, расположенные ближе всего к линии фронта. В относительно стабильных районах, где работают рынки, ВПП оказывает денежную помощь.
Фото: кому предоставляют помощь от ООН (инфографика РБК-Украина)
– Как именно украинцы могут получить помощь: каков алгоритм действий для этого (что нужно сделать, куда обратиться)?
– Определение получателей помощи происходит в сотрудничестве с местными властями и гуманитарными партнерами.
Людям не нужно отдельно регистрироваться в ВПП ООН или обращаться непосредственно в организацию.
Регистрацию в громадах проводят партнерские организации тогда, когда планируется предоставление помощи. Информацию об этом обычно распространяют партнеры и органы местной власти. Если в громаде запланирована регистрация, жителям об этом сообщают заранее.
– Как часто можно получать такую помощь "в одни руки"?
– Различные форматы помощи ВПП ООН предназначены для разных потребностей и периодов поддержки.
Пятидневные продуктовые наборы обычно предоставляются во время эвакуации или в транзитных центрах и являются разовой экстренной помощью. Параллельно таких людей регистрируют для получения денежной поддержки.
Для прифронтовых общин ВПП также доставляет ежемесячные продуктовые наборы весом 13 кг. Их обычно распределяют один раз в месяц – в зависимости от ситуации с безопасностью и имеющегося финансирования. Такой набор покрывает около 60% среднемесячной потребности в калориях и обеспечивает базовый питательный баланс благодаря продуктам длительного хранения.
Денежная помощь может предоставляться в течение нескольких месяцев подряд – в зависимости от дизайна программы и доступных ресурсов.
Например, ВПП выплачивает многоцелевую денежную помощь в размере 10 800 грн на человека после обстрелов, которые повредили жилье, или во время эвакуации.
Другая программа предусматривает ежемесячную поддержку в размере 1 200 грн для людей, которые живут вблизи линии фронта в районах, где рынки продолжают работать.
– Кто контролирует процессы оформления/выдачи помощи ВПП ООН (некоторые в общинах могут жаловаться, будто помощь "раздают своим", или же "одним и тем же"... а к тем, кто в этом нуждается, она не доходит)?
– ВПП ООН работает по прозрачным критериям отбора получателей и имеет большой опыт доставки продовольственной и денежной помощи в условиях кризисов и конфликтов по всему миру.
На местах организация сотрудничает с локальными гуманитарными партнерами, которые хорошо ориентируются в потребностях общин и обеспечивают регистрацию, логистику и распределение помощи под наблюдением ВПП.
Контроль осуществляется на нескольких уровнях. Партнеры проверяют документы и соответствие критериям уязвимости при регистрации. ВПП просматривает списки получателей и сверяет данные с другими гуманитарными организациями.
Мониторинговые команды ВПП также регулярно выезжают на места, чтобы наблюдать за распределением помощи, выявлять возможные нарушения и собирать обратную связь непосредственно от общин.
Кроме этого, ВПП имеет бесплатную горячую линию, куда люди могут обращаться с жалобами или сообщать о возможных нарушениях.
Фото: как получить помощь от ООН (инфографика РБК-Украина)
– С какими вызовами чаще всего сталкиваются поставщики/производители ВПП ООН в Украине? Есть ли регионы, где логистика сейчас наиболее затруднена?
– Сегодня около 95% поставщиков ВПП ООН в Украине сталкиваются с перебоями электроснабжения. Даже объекты, которые имеют статус критической инфраструктуры, регулярно остаются без света.
Более сложной стала и сама доставка. Зимние условия требуют использования транспорта с температурным контролем, который является более ограниченным и значительно дороже. Часть поставщиков вынуждена работать на генераторах по много часов или переносить производство на ночное время, когда появляется электроэнергия.
Мы уже фиксируем задержки с поставками на склады из-за погодных условий, отключения электроэнергии и логистических ограничений.
Если такая ситуация сохранится, существует реальный риск задержек в доставке помощи в прифронтовые общины, которые зависят от гуманитарной поддержки.
Читайте также: Жилищный ваучер для ветеранов-ВПЛ уже в "Дії": кто и как может получить 2 миллиона
– Корректирует ли ВПП ООН свои маршруты или форматы помощи из-за непогоды и повреждения инфраструктуры? Какие решения применяются на практике?
– Да. Логистические команды и команды по безопасности ВПП ООН ежедневно оценивают ситуацию и соответственно корректируют маршруты доставки, графики и форматы оказания помощи.
Работа стала значительно сложнее не только из-за поврежденной инфраструктуры и погодных условий, но и из-за роста активности дронов вблизи прифронтовых территорий. Доставка гуманитарной помощи становится все более опасной.
За последние два года объекты ВПП, пункты распределения, транспорт, склады и имущество партнеров в Украине подверглись более 70 атакам. Были повреждены склады, уничтожены транспорт и продовольственные грузы, ранены гуманитарные работники.
Такие инциденты создают серьезные риски для гуманитарных команд и еще больше затрудняют доступ к общинам, нуждающимся в помощи. ВПП тесно сотрудничает с партнерами и поставщиками, чтобы находить альтернативные решения и обеспечивать непрерывность операций.
– В каких условиях (где, кем и как) хранятся продукты, которые затем формируются в пакеты помощи для граждан?
– После производства продукты доставляются на склады ВПП, где формируются продуктовые наборы. Далее помощь передается непосредственно людям или партнерам для распределения.
Все склады соответствуют европейским стандартам безопасности пищевых продуктов, и такие же требования мы ставим перед нашими поставщиками.
– Может ли сложиться такая ситуация, что продукция в определенную общину от ВПП ООН поступила не просроченная, а там "не досмотрели", "задержались" и она уже становится просроченной? Контролирует ли кто-то процесс выдачи "на местах", чтобы предотвратить такие ситуации?
– В ВПП ООН работают специализированные команды по контролю качества и безопасности пищевых продуктов, которые отслеживают сроки годности с помощью цифровых систем мониторинга.
В работе применяется принцип "first in – first out", то есть сначала распределяются те партии продукции, которые поступили раньше. Раздача помощи происходит регулярно, что минимизирует задержки между хранением и передачей продуктов людям.
Пункты распределения также регулярно проверяются командами ВПП.
Утилизация продуктов случается крайне редко и обычно связана не с истечением срока годности, а с физическими повреждениями. В таких случаях главный приоритет – безопасность продуктов для потребления. Например, один из случаев утилизации был связан с повреждением запасов при попадании дрона в склад ВПП в Днепре.
– Можно ли сказать, что потребность в продовольственной помощи в последнее время возросла и хватает ли ресурсов ВПП ООН, чтобы ее покрыть?
– Потребность в продовольственной помощи в Украине остается очень высокой. Сейчас около 2 миллионов человек нуждаются в поддержке для доступа к пище – особенно в прифронтовых районах, где доступ к рынкам затруднен, цены на продукты растут, а возможности для трудоустройства и получения дохода остаются ограниченными.
В то же время организация сталкивается с сокращением финансирования. В начале 2025 года организация ежемесячно поддерживала 1,7 миллиона человек продовольственной и денежной помощью. Сегодня эта цифра уменьшилась примерно до 600 тысяч. Это является прямым следствием снижения объемов финансирования – несмотря на то, что ВПП ввела ряд мер по оптимизации расходов.
В таких условиях мы вынуждены постоянно пересматривать приоритеты и сосредотачивать поддержку на людях в наиболее критических ситуациях – фактически помогая самым уязвимым среди самых уязвимых, чтобы сохранить жизненно необходимую помощь для тех, кто в ней нуждается больше всего.
– Имеет ли ВПП ООН резервные планы на случай массированных атак или длительных блэкаутов, чтобы не допустить срыва гуманитарной помощи?
– Да. ВПП постоянно обновляет планы реагирования, заранее размещает запасы, готовит альтернативные маршруты доставки и использует резервные энергетические решения.
Эти меры помогают уменьшить риск сбоев в работе и позволяют ВПП ООН продолжать доставлять помощь даже в крайне сложных условиях.
Читайте также: ВПЛ, военные и люди с инвалидностью: кому труднее всего арендовать жилье в Украине
Помощь сосредоточена на жителях прифронтовых регионов (7 областей: Харьковская, Донецкая, Запорожская, Днепропетровская, Херсонская, Николаевская и Сумская). Приоритет отдается эвакуированным, пожилым людям, людям с инвалидностью, многодетным семьям и тем, кто потерял доход из-за войны.
Нет, отдельной онлайн-регистрации непосредственно в ВПП ООН не существует. Регистрацию проводят партнерские организации в сотрудничестве с местными властями (военными администрациями). О начале сбора данных жителям общины сообщают заранее через официальные каналы информирования.
Существует два основных формата: 10 800 грн на человека выплачивается единовременно после эвакуации или обстрелов, которые повредили жилье. Также действует программа ежемесячной поддержки в размере 1 200 грн для людей, которые живут вблизи линии фронта, где работают рынки.
Ежемесячный набор весит около 13 кг и содержит продукты длительного хранения: крупы, муку, макаронные изделия, консервы, масло, сахар и соль. Такой пакет покрывает примерно 60% среднемесячной потребности человека в калориях.
Более 90% продуктов закупаются у украинских производителей. Все товары проходят строгий контроль качества и безопасности, а сроки годности отслеживаются с помощью цифровых систем мониторинга.