2025 год стал настоящим испытанием для системы мобилизации: враг начал прицельно обстреливать здания ТЦК. Но в самом функционале были позитивные изменения – от упрощения подачи на отсрочку до "полной брони" на 45 дней тех, кто имеет штрафы и даже находится в "розыске". Чем отличился 2025 год в мобилизационных процессах – РБК-Украина расспросило адвокатов и причастных к процессам в ВСУ.
К сожалению, полномасштабная агрессия врага продолжается, и в этом году к атакам на гражданское население добавились целенаправленные удары по территориальным центрам комплектования. Ударам подверглись помещения ТЦК в Кременчуге, Харькове, Запорожье, Полтаве и Кривом Роге.
Россия ударами по ТЦК пытается сорвать мобилизацию в Украине, говорил тогда РБК-Украина представитель командования Сухопутных войск ВСУ Виталий Саранцев. "Основная цель российских ударов по территориальным центрам комплектования и социальной поддержки – это попытка срыва мобилизационных мероприятий в Украине. Враг очень боится притока военнослужащих в нашу армию", – отмечал спикер.
Несмотря на попытки врага парализовать систему, в Сухопутных войсках отметили, что мобилизационные мероприятия будут продолжаться, и сорвать их не удастся. А СБУ обнаружила людей, которые корректировали огонь и передавали оккупантам координаты центров комплектования. На фоне этого предложили ввести мобильные (передвижные) ТЦК.
Еще одна крайне плохая тенденция – в 2025-м стало больше нападений на военнослужащих ТЦК. Если в начале года таких случаев было по несколько в месяц, то сейчас может быть и по несколько в неделю, в любых регионах, говорит РБК-Украина собеседник, причастный к процессам мобилизации.
В декабре всколыхнула новость о том, что во Львове мужчина ранил ножом военного ТЦК, после чего тот скончался в больнице. Погибшим оказался 37-летний Юрий Бондаренко, который защищал Украину еще во время АТО. Друзья описывают его как человека с активной гражданской позицией. Он не мог оставаться в стороне, и пошел защищать Украину.
"Я не буду делать вид, что это какой-то "несчастный случай", потому что это убийство", – написал в Фейсбуке мэр Львова Андрей Садовый.
Юрий Бондаренко стал на защиту Украины еще в 2015 году в рядах 16-го отдельного мотопехотного батальона. Воевал в Донецкой и Луганской областях, однако в апреле 2016 года был вынужден уйти в запас из-за значительного ухудшения состояния здоровья. К службе вернулся в ноябре 2024-го. Почти год он выполнял обязанности связиста и оператора РЛС, но в июне 2025 года болезнь снова дала о себе знать. Поэтому его перевели в Галицко-Франковский ОРТЦК и СП.
Во Львовском ТЦК и СП о погибшем вспоминают с глубоким уважением, описывают его как надежного человека и добросовестного воина, который имел авторитет среди собратьев. Коллектив выразил искренние соболезнования жене и всей семье Юрия.
"Такие трагедии – прямое следствие дезинформации и токсичных нарративов о военных и ТЦК, которые активно распространяют российские спецслужбы", – сказал председатель Львовской ОВА Максим Козицкий. По его словам, это был не "конфликт с ТЦК" - это вооруженное нападение на военного, который действовал в рамках закона. Человек, который защищал страну, погиб в тылу от рук того, кого он защищал".
Бессмысленно говорить, что в Украине не "бусифицируют" тех, кто оказывает сопротивление, говорит собеседник РБК-Украина. Но это не дает никакого права лишать человека жизни.
"С одной стороны, люди читают заявления чиновников, где те говорят, что бусификация – это только 1% случаев. А потом ТЦК забирает их друзей или родных, не дает включать им телефон. Это формирует у людей картинку, будто мы живем в какой-то двойной реальности. Но многие работники ТЦК действительно адекватные. И очень плохо, что гнев выливается на достойных военных. Их просто делают виноватыми во всем", – отмечает он.
В этом году с 1 ноября кардинально изменили порядок продления уже существующих отсрочек и оформления новых. Большинство из них стали оформлять онлайн или в ЦПАУ. Цель – упростить механизм и сделать так, чтобы ТЦК занимались своими основными задачами по мобилизации. Потому что тех, у кого есть отсрочка, все равно не мобилизуют.
"Процедура подачи документов, подтверждающих право на отсрочку, изменилась для всех категорий военнообязанных. Почти все типы отсрочек можно оформить онлайн, даже если отсрочка предоставляется впервые. Можно также подать документы через ближайший ЦПАУ. ТЦК и СП в принятии заявления на отсрочку отказывает, что является абсолютно законным решением", – объясняет РБК-Украина новации 2025 года военный юрист ЮК "Приходько и партнеры" Даниил Гончаренко.
"Это действительно колоссальное изменение, которое очень упростило процедуру", – говорит в разговоре с РБК-Украина мужчина, который в предыдущие месте тратил на ожидание в очередях в ТЦК за продлением отсрочки буквально недели.
Такое решение – огромное позитивное изменение, которое уже работает только к лучшему, соглашается адвокат АБ "Романа Сацыка" Мария Ганина. "У меня частым запросом раньше было сопровождение в ТЦК для подачи отсрочки, а сейчас мы это делаем без проблем в ЦНАПах", – говорит она.
Ранее мы писали, как сложно было податься на продление отсрочки. Мужчины отпрашивались на несколько дней с работы, чтобы стоять в очередях, да и это не гарантировало, что они попадут в нужные двери.
До этих изменений в Бучанском ТЦК кабинет, где занимаются отсрочками, работал только несколько часов в день. Работу часто прерывала тревога. Мужчины, которые ждали, брали оформление очереди на себя: писали номера на листках бумаги, кто за кем. Создали в телеграмме "чат ожидающих". Чтобы зря не сидеть, писали там, как движется процесс: "Сегодня можете не приходить, прошло только пятеро, и там уже закрыто".
Сейчас такие очереди из ТЦК фактически исчезли, а военные документы на отсрочку уже не принимают.
Основные правила мобилизации в 2025-м не изменились. Как и раньше, надо быть на учете в ТЦК, и если есть нарушения, то накладываются штрафы (от 17 до 25 тыс грн). Но теперь штрафы за нарушение учета можно платить онлайн без посещения ТЦК, тогда сумма будет вдвое меньше.
Под конец 2025-го года ввели временное изменение: до 1 февраля 2026 года критически важные предприятия смогут бронировать своих работников через портал "Дія" втрое быстрее. Теперь результат по брони будет фактически за сутки. Также не надо будет ждать 5 дней между заявлениями об аннулировании бронирования работников. Как только предыдущее заявление обработают, сразу можно подавать следующее. После 1 февраля 2026 года вернутся стандартные правила.
В "Дії" добавили, что работают и над возможностью подавать заявления о продлении бронирования заблаговременно. "Это позволит сделать процесс бесшовным, чтобы между завершением старой и началом новой отсрочки не было ни одного дня разрыва", – добавили на портале.
В целом для брони надо, чтобы у мужчины не было никаких нарушений воинского учета: Резерв+ должен быть "чистый" от штрафов, а данные – обновленные. Те, у кого уже есть штрафы, сделать этого не мог.
Но сейчас на предприятиях оборонного комплекса можно бронировать и тех, у кого есть штрафы от ТЦК и даже тех, кто в "розыске". Для этого предприятие дает им полную бронь на 45 дней, чтобы те за это время урегулировали эти вопросы с ТЦК. Мобилизовать мужчину за это время не могут.
"Это большое упрощение для тех, кто сидел дома и буквально боялся выйти на улицу. Потому что у них уже были какие-то нарушения, и поэтому они не смогли устроиться на работу. Хотя они могут работать только в сфере ОПК, все равно это очень положительно. А мы как производители сможем брать на работу больше людей", – говорят РБК-Украина в одной из компаний, которая делает дроны для Сил Обороны.
С 1 сентября 25-го всех работников ТЦК обязаны использовать нагрудные боди-камеры, когда те проверяют документы или вручают повестки. Записи они должны вести непрерывно во время оповещения, кроме ситуаций, если они находятся возле секретных объектов или когда у них перерыв. Записи с камер удалять категорически запрещают, и за это предусмотрена ответственность.
"По нашим наблюдениям, которые базируются на отзывах клиентов и наших адвокатов во время проведения юридического сопровождения, наличие бодикамер у представителей ТЦК и СП во время попыток силовой мобилизации было невелико, говорит РБК-Украина военный юрист ЮК "Приходько и партнеры" Михаил Лобунько.
Адвокаты компании говорят, что у большинства работников ТЦК и СП бодикамеры вообще не видели. Речь о тех, у кого возникали спорные правоотношения с клиентами. Некоторые камеры были просто выключены. "Хотя иногда на представителях ТЦК они действительно были включены, но динамика таких случаев невысокая", – говорит юрист.
Этими изменениями планировалось сделать процесс вручения повесток более понятным: военные должны официально представляться и четко объяснять человеку его права и обязанности, говорит Лобунько. Это также должно было остановить случаи, когда мужчин принудительно забирали в авто, а видео с камер должно было стать главным доказательством для защиты, если работники ТЦК что-то нарушают.
"Но реальность показывает, что конфликты в Киеве и областях продолжаются. Хотя сами правила являются правильными и направлены на защиту прав людей, на практике они пока работают неэффективно", – считает адвокат.
Жесткие задержания никуда не делись, подтверждает Мария Ганина. Но она призывает критически относиться к скандальным новостям, где пишут, что "мобилизуют отца троих детей" или что "мобилизовали мужчину, у которого дома осталась лежачая мать". Те, у кого есть право на отсрочку, даже если муж ее пока не оформил, их все равно не мобилизуют, говорит Ганина.
Доступ адвокатов в ТЦК за 2025 год стал существенно проблемным, отмечает Мария Ганина. "Взаимодействие ухудшилось: большинство ТЦК перестали пускать адвокатов. Если раньше я спокойно заходила по электронной записи, то сейчас они говорят, что пускают только военнообязанных. А я не военнообязанная, поэтому не пускают", – рассказывает она.
Пускать адвокатов к клиентам или нет - это видимо зависит от того, что работникам ТЦК говорит делать их непосредственное руководство, рассуждает Ганина. Есть такие ТЦК, которые без проблем пускали, а сейчас запретили.
Впрочем, такая проблема была и раньше 2025 года, жалуются адвокаты. Юристов к клиентам не пускают, а человек тем временем не может обеспечить себе правовую защиту.
Вопрос доступа адвокатов к ТЦК не раз поднимался в разговорах с ответственными за такие решения, говорит РБК-Украина адвокат юридической компании "Riyako&Partners" Катерина Анищенко.
"В том числе мы говорили об этом с военным омбудсменом. Понимание проблемы, конечно, есть. Но часто проблема точечная именно в работниках ТЦК - кто-то относится с пониманием, кто-то нет. В целом я как адвокат хорошо знаю много ТЦК и их работников лично, и если с ними уже налажен адекватный диалог, то они реагируют с также адекватно", – рассказывает она.
***
Об усилении мобилизации в последнее время не заявляют, но очевидно, что пока продолжается военное положение и Украину ежедневно атакует враг, мобилизация продолжится. С одной стороны, немало процессов стали проще и удобнее, а с другой – конфликты с ТЦК и удары врага представляют постоянную опасность даже для тех, кто только недавно сам прошел бои на фронте.
РБК-Украина отправляло запрос в Министерство обороны относительно нововведений в процессах мобилизации, которые запланированы на 2026-й, но на момент публикации наш запрос остался без ответа.