2025 рік став справжнім випробуванням для системи мобілізації: ворог почав прицільно обстрілювати будівлі ТЦК. Але в самому функціоналі були позитивні зміни – від спрощення подачі на відстрочку до "повної броні" на 45 днів тих, хто має штрафи і навіть перебуває в "розшуку". Чим відзначився 2025 рік в мобілізаційних процесах – РБК-Україна розпитало адвокатів і дотичних до процесів в ЗСУ.
На жаль, повномасштабна агресія ворога триває, і цього року до атак на цивільне населення додалися цілеспрямовані удари по територіальних центрах комплектування. Ударів зазнали приміщення ТЦК у Кременчуці, Харкові, Запоріжжі, Полтаві та Кривому Розі.
Росія ударами по ТЦК намагається зірвати мобілізацію в Україні, казав тоді РБК-Україна речник командування Сухопутних військ ЗСУ Віталій Саранцев. "Основна мета російських ударів по територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки – це спроба зриву мобілізаційних заходів в Україні. Ворог дуже боїться притоку військовослужбовців до нашої армії", – зазначав речник.
Попри спроби ворога паралізувати систему, в Сухопутних військах наголосили, що мобілізаційні заходи триватимуть, і зірвати їх не вдасться. А СБУ виявила людей, які коригували вогонь та передавали окупантам координати центрів комплектування. На тлі цього запропонували запровадити мобільні (пересувні) ТЦК.
Ще одна вкрай погана тенденція – у 2025-му стало більше нападів на військовослужбовців ТЦК. Якщо на початку року таких випадків було по кілька на місяць, то зараз може бути і по кілька на тиждень, в будь-яких регіонах, каже РБК-Україна співрозмовник, дотичний до процесів мобілізації.
В грудні сколихнула новина про те, що у Львові чоловік поранив ножем військового ТЦК, після чого той помер у лікарні. Загиблим виявився 37-річний Юрій Бондаренко, який захищав Україну ще під час АТО. Друзі описують його як чоловіка з активною громадянською позицією. Він не міг залишатися осторонь, і пішов захищати Україну.
"Я не буду робити вигляд, що це якийсь “нещасний випадок”, бо це вбивство", – написав у Фейсбуці мер Львова Андрій Садовий.
Юрій Бондаренко став на захист України ще у 2015 році у лавах 16-го окремого мотопіхотного батальйону. Воював на Донеччині та Луганщині, проте у квітні 2016 року був змушений піти у запас через значне погіршення стану здоров’я. До служби повернувся в листопаді 2024-го. Майже рік він виконував обов’язки зв’язківця та оператора РЛС, але в червні 2025 року хвороба знову далася взнаки. Через це його перевели до Галицько-Франківського ОРТЦК та СП.
В Львівському ТЦК та СП про загиблого згадують із глибокою повагою, описують його як надійну людину та сумлінного воїна, який мав авторитет серед побратимів. Колектив висловив щирі співчуття дружині та всій родині Юрія.
"Такі трагедії – прямий наслідок дезінформації та токсичних наративів про військових і ТЦК, які активно поширюють російські спецслужби”, – сказав голова Львівської ОВА Максим Козицький. За його словами, це був не "конфлікт із ТЦК" – це збройний напад на військового, який діяв у межах закону. Людина, яка захищала країну, загинула в тилу від рук того, кого вона захищала".
Безглуздо говорити, що в Україні не "бусифіковують" тих, хто чинить опір, каже співрозмовник РБК-Україна. Але це не дає ніякого права позбавляти людину життя.
"З одного боку, люди читають заяви чиновників, де ті кажуть, що бусифікація – це тільки 1% випадків. А потім ТЦК забирає їх друзів чи рідних, не дає вмикати їм телефон. Це формує у людей картинку, ніби ми живемо в якійсь подвійній реальності. Але багато працівників ТЦК дійсно адекватні. І дуже погано, що гнів виливається на достойних військових. Їх просто роблять винними в усьому", – зауважує він.
Цього року з 1 листопада кардинально змінили порядок продовження вже існуючих відстрочок і оформлення нових. Більшість з них стали оформлювати онлайн або в ЦНАПах. Мета – спростити механізм і зробити так, щоб ТЦК займалися своїми основними задачами по мобілізації. Бо тих, в кого є відстрочка, все одно не мобілізують.
"Процедура подачі документів, які підтверджують право на відстрочку, змінилася для всіх категорій військовозобов’язаних. Майже всі типи відстрочок можна оформити онлайн, навіть якщо відстрочка надається вперше. Можна також подати документи через найближчий ЦНАП. ТЦК та СП у прийнятті заяви на відстрочку відмовляє, що є абсолютно законним рішенням", – пояснює РБК-Україна новації 2025 року військовий юрист ЮК "Приходько та партнери" Данило Гончаренко.
"Це справді колосальна зміна, яка дуже спростила процедуру", – каже в розмові з РБК-Україна чоловік, який в попередні місці витрачав на чекання в чергах до ТЦК за продовженням відстрочки буквально тижні.
Таке рішення – величезна позитивна зміна, яка вже працює тільки на краще, погоджується адвокат АБ "Романа Сацика" Марія Ганіна. "У мене частим запитом раніше був супровід в ТЦК для подачі відстрочки, а зараз ми це робимо без проблем в ЦНАПах", – каже вона.
Раніше ми писали, як складно було податися на продовження відстрочки. Чоловіки відпрошувалися на кілька днів з роботи, щоб стояти в чергах, та й це не гарантувало, що вони потраплять в потрібні двері.
До цих змін в Бучанському ТЦК кабінет, де займаються відстрочками, працював тільки кілька годин на день. Роботу часто переривала тривога. Чоловіки, які чекали, брали оформлення черги на себе: писали номери на листках паперу, хто за ким. Створили в телеграмі "чат очікуючих". Щоб дарма не сидіти, писали там, як рухається процес: "Сьогодні можете не приходити, пройшло тільки п'ятеро, і там вже закрито".
Зараз такі черги з ТЦК фактично зникли, а військові документи на відстрочку вже не приймають.
Основні правила мобілізації у 2025-му не змінилися. Як і раніше, треба бути на обліку в ТЦК, і якщо є порушення, то накладаються штрафи (від 17 до 25 тис грн). Але тепер штрафи за порушення обліку можна платити онлайн без відвідування ТЦК, тоді сума буде вдвічі меншою.
Під кінець 2025-го року запровадили тимчасову зміну: до 1 лютого 2026 року критично важливі підприємства зможуть бронювати своїх працівників через портал "Дія" втричі швидше. Тепер результат по броні буде фактично за добу. Також не треба буде чекати 5 днів між заявами про анулювання бронювання працівників. Як тільки попередню заяву опрацюють, відразу можна подавати наступну. Після 1 лютого 2026 року повернуться стандартні правила.
В "Дії" додали, що працюють і над можливістю подавати заяви про продовження бронювання завчасно. "Це дозволить зробити процес безшовним, щоб між завершенням старої та початком нової відстрочки не було жодного дня розриву", – додали на порталі.
Загалом для броні треба, щоб у чоловіка не було ніяких порушень військового обліку: Резерв+ має бути "чистий" від штрафів, а дані – оновлені. Ті, в кого вже є штрафи, зробити цього не міг. Але зараз на підприємствах оборонного комплексу можна бронювати і тих, в кого є штрафи від ТЦК і навіть тих, хто в "розшуку". Для цього підприємство дає їм повну бронь на 45 днів, щоб ті за цей час врегулювали ці питання з ТЦК. Мобілізовувати чоловіка за цей час не можуть.
"Це велике спрощення для тих, хто сидів вдома і буквально боявся вийти на вулицю. Бо в них вже були якісь порушення, і через це вони не змогли влаштуватись на роботу. Хоча вони можуть працювати тільки в сфері ОПК, все одно це дуже позитивно. А ми як виробники зможемо брати на роботу більше людей", – кажуть РБК-Україна в одній з компаній, яка робить дрони для Сил Оборони.
З 1 вересня 25-го всіх працівників ТЦК зобов’язані використовувати нагрудні боді-камери, коли ті перевіряють документи чи вручають повістки. Записи вони мають вести безперервно під час оповіщення, крім ситуацій, якщо вони перебувають біля секретних об'єктів чи коли у них перерва. Записи з камер видаляти категорично забороняють, і за це передбачена відповідальність.
"За нашими спостереженнями, які базуються на відгуках клієнтів та наших адвокатів під час проведення юридичного супроводу, наявність бодікамер у представників ТЦК та СП під час спроб силової мобілізації була невелика, каже РБК-Україна військовий юрист ЮК "Приходько та партнери" Михайло Лобунько.
Адвокати компанії кажуть, що в більшості працівників ТЦК та СП бодікамер взагалі не бачили. Мова про тих, в кого виникали спірні правовідносини з клієнтами. Деякі камери були просто вимкнені. "Хоча іноді на представниках ТЦК вони дійсно були увімкнені, але динаміка таких випадків невисока", – каже юрист.
Цими змінами планувалося зробити процес вручення повісток зрозумілішим: військові повинні офіційно представлятися і чітко пояснювати людині її права та обов’язки, каже Лобунько. Це також мало зупинити випадки, коли чоловіків примусово забирали в авто, а відео з камер мало стати головним доказом для захисту, якщо працівники ТЦК щось порушують.
"Але реальність показує, що конфлікти в Києві та областях тривають. Хоча самі правила є правильними і спрямовані на захист прав людей, на практиці вони поки що працюють неефективно", – вважає адвокат.
Жорсткі затримання нікуди не поділися, підтверджує Марія Ганіна. Але вона закликає критично ставитись до скандальних новин, де пишуть, що "мобілізують батька трьох дітей" або що "мобілізували чоловіка, в якого вдома залишилася лежача мати". Ті, в кого є право на відстрочку, навіть якщо чоловік її поки не оформив, їх все одно не мобілізовують, каже Ганіна.
Доступ адвокатів до ТЦК за 2025 рік став суттєво проблемнішим, зауважує Марія Ганіна. "Взаємодія погіршилася: більшість ТЦК перестали пускати адвокатів. Якщо раніше я спокійно заходила за електронним записом, то зараз вони кажуть, що пускають тільки військовозобов'язаних. А я не військовозобов'язана, тому не пускають", – розповідає вона.
Пускати адвокатів до клієнтів чи ні – це мабуть залежить від того, що працівникам ТЦК каже робити їхнє безпосереднє керівництво, розмірковує Ганіна. Є такі ТЦК, які без проблем пускали, а зараз заборонили.
Втім, така проблема була й раніше 2025 року, скаржаться адвокати. Юристів до клієнтів не пускають, а чоловік тим часом не може забезпечити собі правовий захист.
Питання доступу адвокатів до ТЦК не раз піднімалося в розмовах з відповідальними за такі рішення, каже РБК-Україна адвокат юридичної компанії "Riyako&Partners" Катерина Аніщенко.
"В тому числі ми говорили про це з військовою омбудсменкою. Розуміння проблеми, звісно, є. Але часто проблема точкова саме в працівниках ТЦК – хтось ставиться з розумінням, хтось ні. Загалом я як адвокат добре знаю багато ТЦК і їх працівників особисто, і якщо з ними вже налагоджений адекватний діалог, то вони реагують з також адекватно", – розповідає вона.
***
Про посилення мобілізації останнім часом не заявляють, але очевидно, що поки триває воєнний стан і Україну щодня атакує ворог, мобілізація продовжиться. З одного боку, немало процесів стали простішими і зручними, а з іншого – конфлікти з ТЦК і удари ворога становлять постійну небезпеку навіть для тих, хто тільки недавно сам пройшов бої на фронті.
РБК-Україна надсилало запит до Міністерства оборони стосовно нововведень у проесах мобілізації, які заплановані на 2026-й, але на момент публікації наш запит залишився без відповіді.