"Язык вражды" на уровне закона: бороться с дискриминацией в Украине хотят по-новому

О каком законопроекте идет речь

25 мая 2026 года ГЭСС обнародовала для общественного обсуждения проект закона Украины "О внесении изменений в ЗУ "О принципах предотвращения и противодействия дискриминации в Украине" насчет урегулирования вопроса защиты от дискриминации по ассоциации, множественной дискриминации и языка вражды".

В целом он направлен на расширение понятийного аппарата базового закона через нормативное закрепление терминов:

• "дискриминация по ассоциации";
• "множественная дискриминация";
• "язык вражды".

Гражданам объяснили, что его разработала именно Государственная служба Украины по этнополитике и свободе совести - с целью модернизации национального механизма защиты основных прав и свобод человека путем его синхронизации:

• с актуальными стандартами Европейского Союза;
• с актуальными стандартами Совета Европы.

Зачем нужен этот законопроект

Согласно пояснительной записке, необходимость принятия законопроекта обусловлена:

• конвергенцией (объединением) внутренних общественных потребностей;
• рядом внешнеполитических обязательств государства (перед ЕС).

Сообщается также, что полномасштабная вооруженная агрессия РФ против Украины привела:

• к значительным демографическим изменениям;
• к обострению социальной напряженности.

Учитывая это, возникла "критическая необходимость усиления правовой защиты лиц, которые сталкиваются с притеснениями по нескольким признакам одновременно".

Таким образом, в целом законопроект направлен на обеспечение надлежащего баланса между:

• свободой выражения взглядов;
• потребностью в правовой защите от подстрекательства к вражде, насилия или дискриминации.

Ожидается, что его принятие Верховной Радой позволит "преодолеть правовые пробелы, которые ранее лишали жертв эффективного доступа к правосудию".

Как предлагают определить "язык вражды"

Законопроект предлагает официально определить понятие "язык вражды".

Речь идет о "всех формах высказывания, которые подстрекают, распространяют, пропагандируют или оправдывают насилие, ненависть, вражду, дискриминацию или насилие" в отношении:

• отдельного человека;
• группы лиц.

При этом речь идет о высказываниях по разным признакам:

• расы или цвета кожи;
• этнического или социального происхождения;
• национальности или гражданства;
• языка;
• пола;
• гендерной идентичности или сексуальной ориентации;
• возраста;
• состояния здоровья или инвалидности;
• места жительства или имущественного положения;
• семейного или социального статуса;
• политических, религиозных или иных убеждений;
• другим признакам, которые могут быть действительными или предполагаемыми.

Что еще предлагает изменить проект закона

Документ предлагает определить и утвердить официально такие формы дискриминации:

• прямая дискриминация;
• косвенная дискриминация;
• множественная дискриминация;
• дискриминация по ассоциации;
• подстрекательство к дискриминации;
• пособничество в дискриминации;
• притеснение.

При этом новое понятие "дискриминация по ассоциации" определяется как ситуация, в которой человек (группа лиц) подвергаются дискриминации в любой форме (установленной законом), из-за имеющейся связи между ними и людьми (группами лиц) по причине защищенных признаков последних.

То есть когда человека притесняют или оскорбляют из-за того, с кем он имеет связь, общается, дружит, работает (это могут быть члены семьи, друзья или даже коллеги, которые, например, принадлежат к определенной социальной или этнической группе).

Законопроект предлагает определить также еще одно новое понятие "множественная дискриминация".

Речь идет о ситуации, когда человек (группа лиц) подвергается дискриминации в любой форме (установленной законом), более чем по одному защищенному признаку.

В качестве примера в пояснительной записке приводят внутренне перемещенных женщин с инвалидностью или представителей ромского меньшинства.

Важно при этом, что все формы дискриминации и язык вражды запрещаются как для рядовых граждан, так и представителей государственных органов, местной власти или других должностных лиц.

Как можно подать замечания к законопроекту

Все желающие могут ознакомиться онлайн не только с текстом самого законопроекта, но также и с:

• пояснительной запиской к нему;
• сравнительной таблицей к документу.

Замечания и предложения от физических и юридических лиц (или их объединений) по этому законопроекту принимаются до 10 июня 2026 года:

• либо на почтовый адрес (пер. Музейный, 12, г. Киев, 01001);
• либо на электронный адрес (consultations@dess.gov.ua).