Нелегальний тютюновий ринок може коштувати бюджету 28 млрд грн у 2026 році, - виробники

У вебінарі взяли участь: Наталія Фесюн, генеральна директорка Асоціації "Укртютюн"; Андрій Танчак, старший менеджер з регуляторних питань BАT Україна; Євген Кузьменко, менеджер з регуляторних питань JTI Україна; Вадим Новосад, директор з корпоративних та юридичних питань Imperial Brands Україна; Олександр Прохорович, менеджер з питань фіскального регулювання Philip Morris Україна.

Запрошеним спікером на заході був Павло Буздиган, заступник директора Бюро економічної безпеки (БЕБ).

Уся нелегальна продукція виробляється всередині країни

За даними компанії Kantar, у лютому 2026 року рівень нелегальної торгівлі сигаретами склав 17,6% ринку. Уся ця продукція виробляється всередині України, а дві третини обсягу припадає на двох виробників. Дніпропетровська область – антилідер: на неї припадає 19% усього нелегального ринку країни. Водночас саме там відсутній територіальний підрозділ БЕБ.

Легальні гравці - чотири міжнародні компанії - у 2025 році сплатили 177 млрд грн податків (7% усіх надходжень до бюджету) та забезпечили понад 100 тисяч робочих місць.

Старший менеджер з регуляторних питань BАT Україна Андрій Танчак пояснив фінансову логіку нелегального ринку.

"Нелегали виробили 5 мільярдів штук сигарет. Навіть після всіх витрат у них залишається 100 мільйонів доларів".

За його словами, закриття нелегального ринку могло б замінити всі додаткові податки, які зараз обговорюються.

"Якби ми закрили нелегальний ринок - не треба було б запроваджувати жодних додаткових податків", - додав він.

Менеджер з регуляторних питань JTI Україна Євген Кузьменко наголосив, що проблема не у відсутності законодавства, а в його застосуванні.

"Чинна нормативна база вже містить достатній набір інструментів для боротьби з нелегальним ринком. Ключовий фокус має бути на ліквідації схем недобросовісних виробників, які формують більшість тіньового сегмента", - констатував він.

Він також застеріг від так званого "законодавчого спаму": нові інструменти контролю з’являються швидше, ніж починають працювати вже ухвалені, що лише посилює тиск на легальний бізнес, не зачіпаючи нелегальних гравців.

За його словами, реальний ефект дає саме ефективне правозастосування. Це підтвердили дії правоохоронних органів у 2024 році, коли після блокування напівлегальних виробників рівень нелегального ринку суттєво знизився.

Важливе також посилення інституційної спроможності контролюючих органів, адже саме сильні та незалежні інституції безпосередньо впливають на зменшення тіньового ринку і наповнення бюджету. Важливим кроком у цьому напрямі є законопроєкт №9364, який передбачає посилення відповідальності за незаконне виробництво та обіг підакцизних товарів.

Як розпізнати підробку

Директор з корпоративних та юридичних питань Imperial Brands Вадим Новосад навів маркери нелегальної продукції.

По-перше, підозріло низька ціна (менше 100 гривень, оскільки лише сума податків з пачки складає близько 100 гривень).

По-друге, відсутність акцизної марки України, а також медичне попередження іноземною мовою, однаковий 12-значний цифро-буквений код на різних пачках в одному блоці.

"Якщо побачите точку продажу контрафактних сигарет - повідомте в StopShadowBot в Telegram або зателефонуйте в 102. Таким чином зможемо покращити Україну вже сьогодні", - зазначив Вадим Новосад.

Вейпи: 93% ринку - в тіні

Менеджер з питань фіскального регулювання Philip Morris Україна Олександр Прохорович представив окремий зріз – ринок електронних сигарет (вейпів).

За даними Kantar, 93% ринку вейпів є нелегальним, а втрати держбюджету в 2025 році, за оцінками експертів, досягли 7,6 млрд грн, і, за прогнозами, до кінця 2026 року ця сума наблизиться до 10 млрд грн.

"Навіть у Києві в 9 з 10 торговельних центрів продаються заборонені електронні сигарети. Продавці часто ігнорують перевірку віку", - зазначив Прохорович.

Після повної заборони обігу вейпів зі смаками, відмінними від тютюнового, що набула чинності у липні 2024 року, попит нікуди не зник - його перехопили чорні та сірі гравці.

"Нелегальний тютюновий ринок сьогодні - це не лише питання порушення законодавства, а й втрати значного фінансового ресурсу для держави. За оцінками учасників ринку, у 2025 році бюджет недоотримав 26,5 млрд грн, а вже у 2026 році ці втрати можуть зрости до 28 млрд грн. Це той резерв, який може бути спрямований на додаткове фінансування сектору безпеки, оборони та інших критично важливих потреб держави", - зазначив заступник директора БЕБ Павло Буздиган.

"Поєднання глибокої аналітики, цифрових технологій та своєчасної превенції дозволяє БЕБ забезпечувати системну детінізацію ринку, збільшення надходжень акцизного податку та відновлення рівних конкурентних умов для легального бізнесу. Запорукою успіху цієї роботи є подальша розбудова інституційної спроможності БЕБ. Уже зараз ми бачимо позитивну динаміку: виторги через РРО у березні 2026 року зросли на 14,44%, що свідчить про поступове виведення ринку з тіні та підвищення прозорості обігу підакцизної продукції", - наголосив Павло Буздиган.