Нелегальный табачный рынок может стоить бюджету 28 млрд грн в 2026 году, - производители

В вебинаре приняли участие: Наталья Фесюн, генеральный директор Ассоциации "Укртютюн"; Андрей Танчак, старший менеджер по регуляторным вопросам BАT Украина; Евгений Кузьменко, менеджер по регуляторным вопросам JTI Украина; Вадим Новосад, директор по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Brands Украина; Александр Прохорович, менеджер по вопросам фискального регулирования Philip Morris Украина.

Приглашенным спикером на мероприятии был Павел Буздиган, заместитель директора Бюро экономической безопасности (БЭБ).

Вся нелегальная продукция производится внутри страны

По данным компании Kantar, в феврале 2026 года уровень нелегальной торговли сигаретами составил 17,6% рынка. Вся эта продукция производится внутри Украины, а две трети объема приходится на двух производителей. Днепропетровская область - антилидер: на нее приходится 19% всего нелегального рынка страны. При этом именно там отсутствует территориальное подразделение БЭБ.

Легальные игроки - четыре международные компании - в 2025 году заплатили 177 млрд грн налогов (7% всех поступлений в бюджет) и обеспечили более 100 тысяч рабочих мест.

Старший менеджер по регуляторным вопросам BАT Украина Андрей Танчак объяснил финансовую логику нелегального рынка.

"Нелегалы произвели 5 миллиардов штук сигарет. Даже после всех расходов у них остается 100 миллионов долларов".

По его словам, закрытие нелегального рынка могло бы заменить все дополнительные налоги, которые сейчас обсуждаются.

"Если бы мы закрыли нелегальный рынок - не надо было бы вводить никаких дополнительных налогов", - добавил он.

Менеджер по регуляторным вопросам JTI Украина Евгений Кузьменко отметил, что проблема не в отсутствии законодательства, а в его применении.

"Действующая нормативная база уже содержит достаточный набор инструментов для борьбы с нелегальным рынком. Ключевой фокус должен быть на ликвидации схем недобросовестных производителей, которые формируют большинство теневого сегмента", - констатировал он.

Он также предостерег от так называемого "законодательного спама": новые инструменты контроля появляются быстрее, чем начинают работать уже принятые, что лишь усиливает давление на легальный бизнес, не затрагивая нелегальных игроков.

По его словам, реальный эффект дает именно эффективное правоприменение. Это подтвердили действия правоохранительных органов в 2024 году, когда после блокировки полулегальных производителей уровень нелегального рынка существенно снизился.

Важное также усиление институциональной способности контролирующих органов, ведь именно сильные и независимые институты непосредственно влияют на уменьшение теневого рынка и наполнение бюджета. Важным шагом в этом направлении является законопроект №9364, который предусматривает усиление ответственности за незаконное производство и оборот подакцизных товаров.

Как распознать подделку

Директор по корпоративным и юридическим вопросам Imperial Brands Вадим Новосад привел маркеры нелегальной продукции.

Во-первых, подозрительно низкая цена (менее 100 гривен, поскольку только сумма налогов с пачки составляет около 100 гривен).

Во-вторых, отсутствие акцизной марки Украины, а также медицинское предупреждение на иностранном языке, одинаковый 12-значный цифро-буквенный код на разных пачках в одном блоке.

"Если увидите точку продажи контрафактных сигарет - сообщите в StopShadowBot в Telegram или позвоните в 102. Таким образом сможем улучшить Украину уже сегодня", - отметил Вадим Новосад.

Вейпы: 93% рынка - в тени

Менеджер по вопросам фискального регулирования Philip Morris Украина Александр Прохорович представил отдельный срез - рынок электронных сигарет (вейпов).

По данным Kantar, 93% рынка вейпов является нелегальным, а потери госбюджета в 2025 году, по оценкам экспертов, достигли 7,6 млрд грн, и, по прогнозам, к концу 2026 года эта сумма приблизится к 10 млрд грн.

"Даже в Киеве в 9 из 10 торговых центров продаются запрещенные электронные сигареты. Продавцы часто игнорируют проверку возраста", - отметил Прохорович.

После полного запрета оборота вейпов со вкусами, отличными от табачного, вступившего в силу в июле 2024 года, спрос никуда не исчез - его перехватили черные и серые игроки.

"Нелегальный табачный рынок сегодня - это не только вопрос нарушения законодательства, но и потери значительного финансового ресурса для государства. По оценкам участников рынка, в 2025 году бюджет недополучил 26,5 млрд грн, а уже в 2026 году эти потери могут вырасти до 28 млрд грн. Это тот резерв, который может быть направлен на дополнительное финансирование сектора безопасности, обороны и других критически важных потребностей государства", - отметил заместитель директора БЭБ Павел Буздиган.

"Сочетание глубокой аналитики, цифровых технологий и своевременной превенции позволяет БЭБ обеспечивать системную детенизацию рынка, увеличение поступлений акцизного налога и восстановление равных конкурентных условий для легального бизнеса. Залогом успеха этой работы является дальнейшее развитие институциональной способности БЭБ. Уже сейчас мы видим положительную динамику: выручка через РРО в марте 2026 года выросла на 14,44%, что свидетельствует о постепенном выводе рынка из тени и повышении прозрачности оборота подакцизной продукции", - подчеркнул Павел Буздиган.