Уже пять лет подряд вместо предусмотренных договором двух с половиной при поддержке Международного банка реконструкции и развития (МБРР), который предоставил Украине займ и грант в сумме свыше 100 млн долл., Министерство социальной политики Украины выполняет проект усовершенствования системы социальной помощи. Об этом сообщает пресс-служба Счетной палаты Украины.
Проект направлен на внедрение во всех местных управлениях труда и социальной защиты современной единой для всех технологии приема граждан, предусматривает значительное упрощение процедуры обращения людей по назначению всех видов социальной помощи и улучшение условий работы социальных учреждений, которые работают с гражданами. Ради этого должны были быть должным образом отремонтированы помещения, осуществлена их техническая переоснастка с внедрением специальной информационно-аналитической системы.
Однако, рассмотрев результаты аудита эффективности использования в 2010 году средств на внедрение этого социально значимого проекта, коллегия Счетной палаты констатировала, что Минсоцполитики вместе с Минэкономразвития (координатором по реализации проектов, которые поддерживаются международными финансовыми организациями), Минфином и Госказначейством, не обеспечили своевременного выполнения запланированных мероприятий в рамках его реализации, в частности не придерживались согласованных с МБРР графиков финансирования мероприятий проекта и планов ассигнований из специального фонда государственного бюджета. Поэтому привлеченные международные средства полностью не вобраны, а освоенные не дали желаемого и эффективного результата. Более того, состоялось накопление кредиторской задолженности в сумме 44 млн грн. Минфин и Госказначейство не обеспечили полного и своевременного финансирования мероприятий проекта в соответствии с предусмотренными объемами и сроками. Как следствие, в конце 2010 года на счетах органов Госказначейства сосредоточено свыше 6 млн грн неосвоенных средств займа.
Начиная с 2005 года и по 2009-й включительно выборка средств займа составляла около 20%, и только в 2010 году объемы использования одолженных ресурсов существенно выросли и на конец года достигли 52,6%, однако это не помогло завершить проект вовремя.
На начало 2011 года ремонты за счет займа произведены лишь в 70% местных управлений труда. Зато 100-процентной готовности областных и районных подразделов Минсоцполитики к работе в условиях единой технологии приема граждан не достигнуто ни в одном регионе.
Из запланированных на 2010 год 25 договоров на выполнение проекта заключено лишь 11, к тому же с задержкой в среднем на 5 месяцев. С задержкой начата закупка надлежащего оборудования для местных управлений труда, а предусмотренная в 2010 году техническая переоснастка помещений для приема граждан управлений труда не завершена.
На реализацию проекта в 2010 году было направлено 451 млн грн, однако неиспользованными остались 154 млн грн, или треть из предусмотренных ресурсов. В результате неудовлетворительного выполнения проекта внедрение информационно-аналитической системы социальной защиты во всех органах труда Украины отложено, а обучение специалистов для работы с этим программным обеспечением и по единственной технологии отменено. Более того, часть специалистов по вопросам предоставления социальной помощи, которые были обучены за средства займа, или уволились, или уже вышли на пенсию.
План закупок в рамках выполнения проекта не выполнялся, тендеры проводились несвоевременно, условия договоров с поставщиками услуг и товаров не выполнялись в полном объеме, качество выполненных работ и предоставления услуг за этими договорами оказалось неудовлетворительным.
Минсоцполитики не преодолело значительных отставаний в исполнении основных заданий проекта, накопленных за предыдущие годы, что в 2010 году заставило его инициировать очередное решение о продолжении, уже в третий раз, перенесение срока завершения проекта еще на 1,5 года.