Борги на мільярди. Кому можуть не доплачувати пенсію та як добитися перерахунку

Суд за пенсію: як повернути свої виплати? (інфографіка РБК-Україна)

Топ причин, чому пенсіонери судяться за пенсії

Пенсійні спори зараз є однією з найпопулярніших категорій справ в українських судах. Найчастіше люди судяться через відмови у виплатах або помилки в документах, ккаже Єлизавета Корбоейнікова в розмові з РБК-Україна.

"Мушу констатувати, що пенсійні спори в Україні – одна з найпоширеніших категорій адміністративних справ", – зазначає вона.

Причини проблем з виплатами пенсій адвокат пропонує умовно поділити на декілька таких категорій:

• оскарження відмов у призначення пенсій (через неналежним порядок заповнення трудової книжки роботодавцем, через непідтвердження пільгового стажу, застосування невірних норм, для призначення пенсії, зокрема, вікового цензу для пенсій за Списками №1 та №2);

• через неприйняття документів, які підтверджують право на дострокове або пільгове призначення пенсії тощо;

• оскарження невірного розрахунку пенсії (незарахування певних періодів роботи до загального (страхового) чи пільгового стажу, неврахування довідки про заробітну плату, невірне застосування показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії тощо);

• невірно проведена індексація пенсії;

• нездійснення перерахунку пенсії за наявності підстав (набуття додаткового стажу, надання додаткових документів, у тому числі й довідок про заробітну плату чи оновлених довідок про розмір грошового забезпечення);

• застосування обмеження пенсії максимальним розміром.

"Підставами таких спорів здебільшого є формальний підхід пенсійного органу до тлумачення законодавства, а також існуючі прогалини та колізії в законодавстві", – пояснює Єлизавета Коробейнікова.

В яких випадках судяться двічі

Найбільше позовів до суду подають колишні військові та працівники силових структур. Держава регулярно відмовляє їм у перерахунках через зміну прожиткового мінімуму, зазначає співрозмовниця.

Зараз наймасовішою категорією серед пенсійних спорів, каже вона, залишаються перерахунки пенсій військових та силовиків, а також членів їх сімей, які отримують пенсійне забезпечення за спеціальним Законом №2262-ХІІ. Бо такі пенсіонери зазвичай судяться мінімум двічі за рік.

"Перший раз вони судяться з органом, уповноваженим видавати оновлені довідки про розмір грошового забезпечення через зростання прожиткового мінімуму на 01 січня відповідного року, а другий раз вже з ПФУ – за право на перерахунок пенсії, яке вказані державні органи, на жаль, відхиляють, що й породжує судові спори з метою відстоювання права на отримання належного пенсійного забезпечення", – каже Єлизавета Коробейнікова.

Скільки чекати на рішення суду?

Судові процеси проти Пенсійного фонду можуть тривати від кількох місяців до понад року. Усе залежить від інстанції та навантаження на конкретного суддю, розповідає Єлизавета Коробейнікова.

"Щодо строк розгляду на сьогодні розгляд справи у суді першої інстанції триває від 3 до 10 місяців, якщо апеляційна інстанція, то це близько ще півроку, а розгляд справи в касації може тривати й понад рік. Але із цієї картини бувають виключення, коли рішення суду можна отримати вже і через 2 місяці, але це залежить від навантаження конкретного суді, до якого шляхом автоматизованого розподілу потрапить на розгляд та чи інша справа", – каже фахівець.

Борг держави по пенсіях сягнув 91 мільярда

Навіть після перемоги в суді отримати реальні гроші дуже складно. Через масові позови у держави накопичилися мільярдні борги, а Кабмін тривалий час обмежував виплати, зазначає Єлизавета Коробейнікова.

"Проте, після отримання рішення, яке набрало законної сили починається ще одна досить терниста сторінка в цій історії – механізм виконання судового рішення, коли мова йде про бюджетні кошти.

У зв'язку з масовим збільшенням справи щодо перерахунків пенсії з 2020 року у ПФУ накопичувалась і заборгованість перед пенсіонерами за рішеннями судів через недостаність фінансування за бюджетними видатками, спрямованими на виконання судових рішень. На 2026 рік у бюджеті Пенсійного фонду передбачено лише 1 млрд грн на виконання таких судових рішень, тоді як загальна заборгованість вже перевищує 91 млрд грн.

До липня 2025 року існувала проблема із отриманням заборгованості за "минулий" час (з дати, з якої судом було захищено право на нарахування або перерахунок пенсії, до дати набрання чинності рішенням суду).

Але реальне виконання судових рішень та виплату перерахованої на підставі судового рішення пенсії з липня 2025 року минулого року фактично блокувала Постанова КМУ від 14.07.2025 №821, яка визначила порядок виплати пенсій та доплат за судовими рішеннями, оскільки вказана постанова дозволяла Пенсійному фонду здійснювати ці виплати з обмеженнями – у межах виділених на це коштів, через що борги виплачувалися частинами, а не в повному обсязі, зазначає фахцвець "Актум".

"Ця Постанова і породжувала ситуацію, коли пенсіонеру пенсія призначена на підставі судового рішення у розмірі 13 500 грн, а пенсійний орган фактично виплачував кожного місяця різну суму – у одному місяці 3700 грн, у іншому – 4300 грн, а інша сума тільки збільшувала розмір заборгованості", – деталізує експертка.

Суд скасував обмеження на виплати: чого чекати далі

Нещодавно суди остаточно скасували незаконну постанову уряду, яка дозволяла виплачувати борги частинами. Проте реальні кроки влади стануть зрозумілими лише після наступних виплат, резюмує адвокат.

Однак Постанова №821 була визнана нечинною та скасована рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026, тому зараз підстав для виплати призначених або перерахованих на підставі судових рішень з будь-якими обмеженнями немає, каже вона.

Проте як буде діяти Держава після скасування Постанови №821 покаже тільки час та отримані у липні-серпні 2026 року пенсії, каже фахівчиня.

Оскільки торік після прийняття рішення Київським окружним адміністративним судом рішення у справі № 320/51895/25 вже було оприлюднено проект Постанови про порядок виплати пенсії на виконання судових рішень на заміну скасованої судом Постанови №821, який фактично дублював її за змістом, проте на теперішній день аналогічна постанова Урядом прийнята не була.

"Підсумовуючи вищенаведене, можна сказати, що сьогодні мова йде не про відмову держави виконувати рішення судів, а про проблему накопиченого фінансового навантаження. Але для пенсіонера немає різниці між невиконанням і багаторічним очікуванням виплати, тому держава має забезпечити не лише право на судовий захист, а й реальне та своєчасне виконання судових рішень, навіть в умовах воєнного стану", – підсумовує Єлизавета Коробейнікова.