Украине необходимо ввести полноценную модель PSO для поддержки УЗ, - Кава
Заместитель министра финансов Украины Александр Кава (фото: mof.gov.ua)
Железнодорожная инфраструктура в странах Европейского Союза финансируется государством, а не железнодорожными компаниями, и Украина также должна перейти к полноценной модели PSO для поддержки пассажирских перевозок.
Как пишет РБК-Украина, об этом заявил заместитель министра финансов Украины Александр Кава.
По его словам, если в странах ЕС государство компенсирует не только убытки от пассажирских перевозок, но и финансирует содержание и развитие железнодорожной инфраструктуры, то в Украине "Укрзализныця" годами вынуждена была самостоятельно покрывать эти расходы - за счет грузовых перевозок.
"Кроме компенсации за перевозку пассажиров европейская практика включает и финансирование железнодорожной инфраструктуры за счет бюджета. В Европе железнодорожный транспорт развивается исключительно благодаря государству", - подчеркнул Кава.
Опыт Польши и Германии
Он привел пример Польши, где ежегодно около 1,5 млрд евро выделяется только на содержание железнодорожной сети. Еще до 4 млрд евро направляют на развитие инфраструктуры - реконструкцию, капитальные ремонты и электрификацию. Отдельно до 2 млрд евро Польша тратит на механизм PSO - компенсацию пассажирских перевозок. В Германии объемы финансирования еще больше.
Кава объяснил, что в Украине тарифы на пассажирские перевозки устанавливаются правительством и остаются значительно ниже себестоимости. В странах ЕС такая разница компенсируется государством через механизм PSO (Public Service Obligation), то есть выполнение государством социальных обязательств по перевозке пассажиров.
Зато в Украине эти расходы традиционно покрывались за счет грузовых перевозок через механизм перекрестного субсидирования. Это привело к ситуации, когда прибыльный грузовой сегмент годами компенсировал убытки пассажирского направления.
"Именно поэтому "Укрзализныця" вынуждена была прибегать к перекрестному субсидированию, когда прибыль от грузовых перевозок направлялась на покрытие убытков от пассажирки", - отметил замминистра.
Правительство уже начало движение в направлении внедрения модели PSO: в марте 2026 года Кабинет министров принял распоряжение о выделении 16 млрд грн Министерству развития общин и территорий для финансирования государственного заказа на внутренние пассажирские железнодорожные перевозки в 2026 году. Но этого мало: ожидается, что убытки от пассажирских перевозок в этом году достигнут 25 миллиардов.
Что известно о повышении тарифов УЗ
Напомним, "Укрзализныця" пыталась инициировать повышение тарифов на грузовые перевозки на 40%, чтобы покрыть убытки от пассажирки, которые достигли уже 22 млрд грн.
Однако против этого выступило Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, а также представители крупного бизнеса.
К тому же эксперты промышленной отрасли неоднократно предупреждали, что постоянный рост тарифов на грузоперевозки может привести к разрушению металлургической и ряда других экспортных сфер.
В то же время недавно стало известно, что "Укрзализныця" переходит на модель PSO. Кабмин принял решение о запуске экспериментального механизма государственного заказа на внутренние пассажирские перевозки дальнего следования.
