Теневой рынок и потери бюджета: позиция бизнес-ассоциаций по законопроекту о никотиновых паучах
Украинские бизнес-ассоциации высказались против законопроекта № 14110-д, который фактически вводит запрет оборота никотиновых паучей, ведь это приведет к негативным финансово-экономическим последствиям и ухудшению инвестиционного климата.
Об этом пишет РБК-Украина со ссылкой на обращение ассоциаций.
Читайте также: Регулировать, а не запрещать. Как Евросоюз следит за обращением никотиновых паучей
Европейская Бизнес Ассоциация, Американская торговая палата в Украине и Союз украинских предпринимателей не поддерживают законопроект №14110-д в текущей редакции.
Ведь данный законопроект, как указано в письме ассоциаций, создает риски для бюджета, инвестиционного климата и способствует тенизации рынка, а также не согласуется с профильной Директивой ЕС и с международной практикой в целом.
Согласно письму, установление ограничения содержания никотина в никотиновых паучах в 1 мг на одну порцию изделия является по сути непрямым запретом на эти изделия в Украине. Поскольку в Украине наиболее распространены никотинсодержащие изделия для орального применения с содержанием никотина 3-20 мг.
Потери для бюджета
Бизнес-ассоциации в обращении подчеркивают, что ограничение содержания ниокотина в паучах на уровне 1 мг приведет к уменьшению доходов государственного бюджета от акцизного налога и налога на добавленную стоимость.
По оценкам, потери могут составить около 1,2 млрд грн в год, что подтверждают расчеты Министерства финансов - с последующим ростом до 1,5-2 млрд грн ежегодно.
Риск роста нелегального рынка
В случае принятия законопроекта бизнес-ассоциации прогнозируют риск тенизации никотиновых паучей.
"Предыдущий опыт запрета ароматизированных электронных сигарет показал, что такая политика приводит к массовому переходу рынка в нелегальный сегмент и значительным бюджетным потерям", - говорится в письме.
По результатам исследования KANTAR, общая доля нелегальной продукции на рынке электронных сигарет составляет около 94%, а ежегодные потери бюджета только акцизного налога превышают 5 млрд грн.
Оборот никотиновых паучей в США и ЕС
Бизнес-ассоциации отмечают, что никотиносодержащие изделия для орального применения являются объектом регулирования в большинстве стран ЕС и США.
Во многих государствах установлены значительно более высокие допустимые уровни содержания никотина, чем предлагается законопроектом №14110-д.
Например, в 10 странах ЕС верхний разрешенный предел никотина составляет 16-25 мг, в США разрешены к продаже изделия с содержанием никотина 9 мг. Следовательно, предложенный подход не отвечает международной практике.
В законопроекте есть и другие дискуссионные нормы, не согласующиеся с практикой европейских стран, в частности по визуальному оформлению упаковки никотиновых паучей.
"Бизнес-сообщество призывает народных депутатов к дальнейшей доработке законопроекта и внедрению сбалансированного регулирования, которое позволит эффективно контролировать оборот никотинсодержащих изделий на рынке без введения запретов", - говорится в письме ассоциаций.
Регулирование никотиновых паучей в Украине: детали законопроекта
Напомним, в конце 2025 года Комитет Верховной Рады по вопросам здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования поддержал законопроект №14110-д по регулированию никотиновых паучей и рекомендовал ВР принять его в первом чтении за основу.
Законопроектом предусмотрены:
- запрет продажи паучей несовершеннолетним:
- запрет рекламы, спонсорства и продвижения:
- размещение медицинского предупреждения на упаковке не менее 65% ее площади;
- а также предельное содержание - 1 мг никотина в одном пауче.
Как сообщалось ранее, более 50 врачей и медицинских специалистов обратились к депутатам с призывом урегулировать максимальное содержание никотина в никотиновых паучах на уровне 16,6 мг.