Шторм усиливается. Чем опасно дело Миндича для власти и позиций Зеленского
Сегодня начинается вторая неделя самого громкого коррупционного скандала последнего времени. О том, как далее могут разворачиваться события, что происходит в Раде и Кабмине и какими могут быть последствия для президента Владимира Зеленского – читайте в материале журналистов РБК-Украина Милана Лелича и Ульяны Безпалько.
Главное:
- Как "пленки Миндича" нарушили негласный договор внутри власти?
- Почему в Раде заговорили о создании широкой коалиции?
- Кто мог стоять за скандалом?
- Какие пути выхода из кризиса видят во власти?
"Был нарушен общественный договор внутри элит. Его главное правило – не охе**вать. И надо заметить: раньше всех, кто действительно охе**вал – их не защищали", – говорит РБК-Украина депутат из "Слуги народа". Был нарушен еще один подпункт этого договора: нардепы без особых возражений голосуют и поддерживают решения, которые им спускают "сверху" – в обмен на это "наверху" держат себя в каких-то рамках.
Владимира Зеленскому и всему высшему руководству пока удалось сдержать первую волну последствий "Миндич-гейта". Пусть и с опозданием, но начались кадровые решения, западные партнеры не отказались от поддержки Украины, попытка созвать искусственный "Майдан" была высмеяна и с треском провалилась.
Но история слишком масштабна для того, чтобы ограничиться одной бурной неделей – последствия будут "догонять" еще долго. Да и сам скандал явно не исчерпан – кто знает, какие еще имена и схемы появятся в новых видео от НАБУ и в выступлениях прокуроров САП в судах.
Тем более, на этой неделе на пленарное заседание соберется Рада. В кои-то веки народные депутаты оказались вообще непричастны к громкому политическому скандалу в Украине. И сейчас справедливо тоже считают себя пострадавшей стороной.
Расшатанная Рада
"На х... , только не хорошо", – описывает РБК-Украина настроения внутри фракции еще один депутат от СН.
Часть из "слуг народа", по его словам, считают себя обманутыми, причем дважды. Первый раз, когда их убеждали, что нужно голосовать за закон об урезании независимости НАБУ и САП, потому что они якобы "не тем занимаются" и вообще, чуть ли не русские шпионы.
И второе – когда в медиа появилась версия о том, что наезд на НАБУ и САП связан с интересом этих органов к Миндичу и Чернышеву, а "наверху" депутатов убеждали, что это все фейк. "Получается, все, что нам антикорры месяцами рассказывали – так это все правда?!" – говорят рядовые нардепы из "Слуги народа".
Разрыв внутриэлитного общественного договора означает, что множество депутатов теперь и сами чувствуют себя свободными от обязательств. На практике это может означать либо их отказ голосовать "по указке" сверху, либо более радикальные меры – выход из фракции. Тем более, что мажоритарщики могут делать это безболезнененно, не опасаясь утраты мандата.
А запас прочности у номинального монобольшинства невелик. Сейчас в СН числится 229 нардепов. На практике они суммарно дают не более 170-180 голосов, многие давно "забили" ходить на работу, если вообще находятся в Украине. Но формально монобольшинство существует, и для его окончательной ликвидации фракция СН должна потерять всего лишь четырех депутатов.
"В нашем фракционном чате обсуждения достаточно сдержанные. Там не сильно сейчас пытаются вести разговор об этой истории, опасаясь, что потом скриншоты с их перепиской окажутся в СМИ. В отдельных чатах групп градус дискуссии гораздо выше. Но пока не видно, чтобы кто-то готовился выходить из фракции", – отмечает другой источник издания в СН.
Еще один депутат рассказывает, что реальные настроения "под куполом" можно будет понять сегодня и завтра, когда нардепы соберутся в Киеве. И он не уверен, что ситуацию удастся удержать под контролем. Особенно в свете того, что на Банковой якобы разругались с главой фракции Давидом Арахамией, который годами выполнял роль парламентского менеджера.
В любом случае, даже если и удастся сохранить целостность коалиции, то наверняка в Раде станет сложнее собирать голоса под важные законопроекты. Особенно – под те, которые исходят из Кабмина.
В частности, речь о голосовании за госбюджет на следующий год во втором чтении, запланированном на эту неделю. Пока что его вообще убрали из повестки дня. Отказались и от проведения традиционного совещания по повестке дня с участием верхушки парламента, Кабмина и Офиса президента.
"Теперь к каждому правительственному документу будут присматриваться более тщательно. То же касается и назначений в правительство – о любых "пакетных" голосованиях за министров на долгую перспективу можно забыть", – говорит один из собеседников.
По словам другого источника РБК-Украина, на Банковой как раз пытались вернуть ситуацию в привычное русло, призывая депутатов проголосовать за бюджет. И тем самым еще и дать сигнал, что все под контролем.
"Но так это уже не сработает. Началось восстание "зеленых кнопочек". Для начала нам нужны "меры по восстановлению доверия", – говорит нардеп.
Кабмин под ударом
История с Миндичем, конечно, репутационно ударила и по самому Кабмину, который под руководством Юлии Свириденко работает неполных полгода. Двое засветившихся на пленках министров – юстиции Герман Галущенко и энергетики Светлана Гринчук – уже подали в отставку. Поиск сменщиков продожлается. О кандидатах на пост руководителя Минэнерго РБК-Украина уже писало.
Что касается Минюста – по информации источников издания, появилась идея снова объединить его с постом вице-премьера по европейской и евроатлантической интеграции, который сейчас занимает Тарас Качка. И якобы эту идею поддерживает премьер Свириденко.
Но опыт совмещения этих постов уже был, и совсем недавно – в прошлом правительстве, успешным эксперимент не признали. Потому сейчас Свириденко отговаривают от такой идеи, тем более, на пост главы Минюста есть другая претендентка – замглавы ОП Ирина Мудрая.
"Свириденко пыталась с первых дней держать хороший имидж, и тут на тебе. Хотя на самом деле еще в момент формирования Кабмина она сильно сопротивлялась назначению Галущенко. По сути, Свириденко поплатилась за то, что у нее не было самостоятельности в момент формирования ее Кабмина. Возможно, теперь это приведет к тому, что правительство станет более субъектным", – рассуждает один из нардепов из СН.
С другой стороны, возможность проявить субъектность у главы правительства была в самые первые дни "Миндич-гейта", но она ею не воспользовалась, Все кадровые решения – отстранение Галущенко, а после – отставка его и Светланы Гринчук, как и ранее, принимались на Банковой.
Тем не менее, гасить разгорающийся пожар приходится той же Свириденко – внося в Раду представления об отставке министров, обещая масштабные аудиты и перезагрузки в энергетической сфере, оправдываясь перед западными послами.
Пройдут ли в Кабмине другие замены, "пакетом" с увольнением Галущенко и Гринчук, пока непонятно. Как говорят в парламенте, еще до того момента, как депутаты соберутся в сессионном зале, могут появиться новые фигуранты скандала, в том числе из исполнительной власти.
"Пока нам известно только о двоих. А если будут следующие части, кто еще там может всплыть? Сейчас многие в частных разговорах делают прогнозы – кто-то услышал какой-то инсайд еще от кого-то, кто услышал какой-то инсайд. И судя по всему этому массиву слухов многие считают, что под следующий удар могут попасть сектор обороны и инфраструктуры", – рассуждает один из нардепов.
В то же время другой источник издания допускает, что НАБУ и САП немного притормозили публичный темп операции "Мидас". Так что следующих "фильмов" в ближайшее время может и не быть. Зато дальнейшие подробности все будут узнавать из судебных заседаний по мерам пресечения для фигурантов схемы.
"Поговаривают, что наши западные друзья могли попросить наши антикоррупционные органы немного сбавить обороты, чтобы власть в условиях войны не потеряла управляемость и чтобы не было эффекта домино. Если это правда, то, возможно, их услышали", – говорит нардеп от СН.
Откуда взялось дело Миндича?
Западный след в "Миндич-гейте" – популярная на прошлой неделе тема для обсуждений в политических и околополитических кругах. И одна из версий того, почему это дело в принципе раскрутилось до такого масштаба.
Если за всем действительно стоят США, то их очевидный мотив – сделать Банковую более сговорчивой накануне возможных переговоров с Россией. Эти слухи подогрела информация о системной и тесной коммуникации НАБУ с ФБР.
Впрочем, по словам хорошо информированного члена президентской команды, при администрации Дональда Трампа НАБУ и САП уже не являются такой "рукой Запада", как при демократах. Хотя он же признает, что эта история в любом случае пойдет Белому дому на пользу – если не в вопросе глобального "peace deal", то в более предметных вещах, например, при обсуждении "соглашения о дронах" и других прикладных аспектах украино-американских отношений.
Но большинство собеседников РБК-Украина считают главной другую версию событий. Она состоит в том, что "Миндич-гейт" – это удар НАБУ и САП на опережение, почти вынужденная мера после атаки на антикоррупционную инфраструктуру в июле этого года. И в свете слухов о возможной смене главы САП, и даже уголовному делу против него.
"Для НАБУ и САП это превратилось просто из расследования в вопрос выживания и дело чести: показать эти пленки, вручить подозрения и т.д.", – говорит собеседник в президентском окружении.
Первые две версии не противоречат еще одной, которую также активно обсуждают в кулуарах. Сразу четверо собеседников РБК-Украина предполагают, что операция "Мидас" – это результат мести Игоря Коломойского и Геннадия Боголюбова.
Первый сейчас находится в СИЗО, с целым букетом подозрений: от НАБУ, СБУ и БЭБ. Второму как-то удалось выехать из страны. Причем, по заявлениям СБУ летом этого года, сопровождали Боголюбова сотрудники НАБУ. В самом Бюро тогда заявили, что их люди просто случайно ехали в том же поезде, что и Боголюбов, направляясь в командировку.
"Коломойский уже не первый год грозился отомстить Зеленскому. Понимаете, каково ему, если он воспринимал Миндича как человека "подай-принеси"? И хочу напомнить, что НАБУ ходили к нему с допросами, причем долго им это не получалось организовать. Что он им рассказал – мы вряд ли узнаем. Но могли ли они сдать явки и пароли – легко, один из мести, другой – ради спокойствия", – предположил один из влиятельных нардепов.
Публичные заявления Коломойского в последние дни, его неприкрытая радость от происходящего, конечно, добавляют баллов в пользу последней версии.
В поиске выхода
Что бы ни стало главным триггером "Миндич-гейта", главный вопрос – как власти выходить из этой ситуации. В депутатских "низах" уже критикуют Банковую за медлителность.
"На самом деле многие ждали от президента более решительных действий в первые дни. Если бы их вообще не было, уже бы к пятнице ситуация во фракции могла бы обернуться взрывом. Но поскольку два министра ушли на выход и плюс санкции – это немного сгладило обстановку внутри", – говорит один из членов фракции СН.
Хотя есть и те, кто считает, что уже принятых Зеленским решений недостаточно для выхода из сложившегося кризиса. По данным издания, эти мысли и "антикризисные" сценарии в последнюю неделю доносят на Банковую из разных политических лагерей. Отставка двух министров и санкции против Миндича и Цукермана – это пока самый слабый сценарий из всех возможных, рассуждает один из влиятельных нардепов, не входящий в монокоалицию.
"Они изначально избрали неверную линию защиты. Если они хотели отвести удар, то им нужно было дискредитировать сами записи – мол, это работа ИИ, что угодно. А они избрали линию отмежевания от Миндича, позволив легализировать сами записи. Так что теперь у Зеленского нет другого выхода, кроме как сдать кучу народа", – рассуждает собеседник.
Он считает, что проседание рейтинга президента сейчас неизбежно. Но лучшим способом смягчить негатив от дела Миндича может стать глобальный пересмотр эффективности всех органов власти – начиная от глав ОВА и заканчивая министрами.
"Если придется уволить многих глав ОВА, например, за фортификации и 80% Кабмина – это нужно сделать. Нужно провести большую перетряску – это первое, что нужно сделать, чтобы спасти ситуацию. Причем действуя на опережение, а не вдогонку, увольняя тех, кого уже засветили НАБУ. И второе – это активизировать мирный трек", – считает депутат.
При этом ряд собеседников из разных политических лагерей уверены, что единственный способ успокоить ситуацию – это создание коалиционного правительства, своего рода "правительства национального единства".
Эта идея на слуху уже не первый год, но ранее в команде власти рассматривались исключительно как политический нарратив команд Петра Порошенко и Юлии Тимошенко. Сейчас ситуация меняется.
"Если мы говорим о полной перезагрузке правительства – туда должны войти и Тимошенко и ее люди, и люди Порошенко. И все другие. Но опять же – в таком виде все это рискует превратиться в сплошную ругань, где каждый будет сражаться за себя и ставить друг другу палки в колеса. Второй вариант – формировать новый Кабмин из людей, лидирующих в рейтингах доверия – Залужный, Буданов и прочие. Но захотят ли они?" – рассуждает собеседник в команде власти.
В любом случае, для формирования коалиционного правительства нужно, чтобы руководство страны переступило важный психологический барьер – в принципе захотело поделить монополией на власть, которую оно удерживает с самого начала, с 2019 года. Пока никаких признаков этого желания нет.
"Если мы говорим о другом сценарии, коалиционное правительство как итог бунта депутатских масс, то тут тоже не складывается", – говорит один из влиятельных нардепов от СН.
Он объясняет, что с осколками ОПЗЖ объединяться точно никто не будет. Для многих "слуг" очень трудно будет войти в альянс и с "Евросолидарностью" – после всего, что было сказано в адрес друг друга за последние годы.
"Батькивщина" имеет совсем другое видение ряда принципиальных вопросов, например, судебной реформы. Но в целом партия Юлии Тимошенко и так максимально лояльна к власти в последнее время, потому какой смысл формализовать этот союз.
"Остается "Голос", "Довира" и "За майбутнє" – но с тем, как они ходят, это голосов тридцать. По итогу, будем иметь 240 номинально в коалиции и 210 голосов на табло. В СН же как было 170-180 реальных голосов, так и останется, с коалицией или без", – говорит собеседник.
Потому, по его словам, пока более реалистичен вариант, при котором "слуги" потеряют несколько депутатов, но к коллапсу монобольшинства это не приведет – ряды можно будет оперативно пополнить внефракционными или совершить "трансфер" с дружественной группой или фракцией. И де-факто правительство меньшинства, опирающиеся на ситуативные альянсы при голосованиях, будет существовать и дальше.
Хотя фундаментально ситуацию это не исправит. "Это экзистенциальный кризис. Если Зеленский не поймет, что надо делиться властью, дальше будет хуже. Но пока он не понимает", – резюмирует один из нардепов.
По словам собеседника в окружении Зеленского, вся метафора с "правительством национального единства" не имеет практического смысла. "Не может быть единения с теми, кто хочет разделять", – сказал он, имея в виду в первую очередь партию Петра Порошенко.
Похоже, пока на Банковой решили уделять "Миндич-гейту" минимум возможного внимания: призывы к отставкам и очисткам прозвучали, санкции наложены – значит, можно возвращаться к рутинным делам, вроде традиционной "президентской тысячи", зарубежным поездкам и т.д.
"Надо еще менять много управленческих процессов, проверять всю сферу энергетики, продолжаются аудиты, нужно назначить новых руководителей и провести объявленные конкурсы", – описывают дальнейшие шаги в президентском окружении.
Безусловно, газовые договоренности с Грецией важны, как и авиационная сделка с французами – но они никак не перекроют тысячи мемов на тему скандала и поднятых из архива видео, на которых Зеленский обещает уйти в отставку при появлении вокруг него своих "свинарчуков".
Вторая часть первого сезона "Миндич-гейта" еще даже не началась, а последствий уже немало. И не только внутри страны, в формате бунта "под куполом", но и в отношениях с Западом. О том, какой подарок в виде коррупционного скандала теперь получили европейские и американские "орбаны" всех мастей, РБК-Украина уже писало.
Даже с получением уже запланированного финансирования от Запада, как независимо подтвердили РБК-Украина два источника, возникли некоторые проблемы – шесть миллиардов евро от Европы на прошлой неделе могли выделить с задержкой.
А с репарационным кредитом и до "Миндич-гейта" возникали серьезные проблемы, теперь же их станет еще больше, пусть даже никто (кроме Орбана и Фицо) не станет публично связывать эти вещи. А альтернативные варианты финансирования на среднюю перспективу пока в тумане.
Как ранее писало РБК-Украина, несмотря на все попытки России устроить Украине "идеальный шторм" на эту зиму, ситуация не выглядела безнадежной. Тяжелой – да, но не безнадежной. По факту же получается, что этот "идеальный шторм" украинская власть смогла устроить себе сама.