Полномасштабная война поставила бизнес в Украине в беспрецедентные условия: риски безопасности, разрушенные цепи поставок, кадровые потери. Несмотря на это, компании – в частности, международные – продолжают работать в стране, поддерживать производство и сохранять инвестиции, адаптируясь к военным реалиям. О том, как регуляторные решения в табачной отрасли влияют на инвестиции, производство и "теневой" сектор, – рассказала РБК-Украина генеральный директор ВАТ Украина Оксана Сердюк. Читайте также: Теневой рынок сигарет переходит в онлайн: как продают нелегальный табак
Табачная индустрия Украины, которая является одним из крупнейших источников налоговых поступлений и обеспечивает значительную долю валютной выручки Украины, оказалась перед новыми регуляторными вызовами. Сегодня отрасль сталкивается с рядом законодательных инициатив, которые, по словам инвесторов, угрожают стабильности производства и могут усилить теневой сектор.
Способно ли новое регулирование остановить крупные предприятия быстрее военных рисков и почему опыт развитых стран в сфере снижения вреда от курения остается без внимания украинских законотворцев – об этом в интервью с генеральным директором BAT Украина Оксаной Сердюк.
– BAT работает в Украине уже более 30 лет. Как вы сегодня очертили роль украинского бизнеса в глобальной структуре компании?
– Для Группы British American Tobacco (ВАТ) Украина – не просто один из рынков сбыта. Начиная с 1993 года, когда компания стала первым иностранным инвестором в табачной отрасли страны, BAT продолжает системно инвестировать в производство, людей и технологии. Мы также остаемся одним из крупнейших налогоплательщиков в Украине, уплатив в прошлом году 42,7 млрд грн разных налогов.
Результатом этих усилий является то, что сегодня BAT Украина входит в число сильнейших компаний глобальной группы по ряду ключевых показателей.
К примеру, наша фабрика в Прилуках входит в тройку самых эффективных и современных фабрик региона Америки и Европы (AME), единственной, производящей ТВЭНы в Украине, мы являемся лидером на рынке безтабачных никотиновых паучей, одним из крупнейших поставщиков полуфабрикатов для других рынков.
BAT присутствует на многих рынках мира, однако далеко не в каждом из них у нас есть собственные производственные мощности или развитые торговые команды. Именно поэтому наличие в Украине крупной современной фабрики не случайность, а результат многолетних инвестиций, эффективной работы и постоянной конкуренции за сохранение производства в стране.
– Вы несколько раз подчеркнули, что Украина для BAT – это производственная страна. Что позволяет вам удерживать такие мощности и что сегодня является ключевым для поддержки производства, экспорта?
– До полномасштабного вторжения BAT Украина не только полностью обеспечивала внутренний рынок, но и активно экспортировала сигареты и фильтры в ряд иностранных стран, генерируя значительную валютную выручку, рабочие места и добавленную стоимость именно в Украине.
После начала полномасштабной войны в 2022-м Группа ВАТ вышла с российского рынка, инвестировав более 50 млн долларов в единственное в Украине производство новейших табачных изделий для электронного нагрева – ТВЭНов, демонстрируя доверие компании к Украине и веру в ее успешное будущее даже в самые сложные времена.
К сожалению, сегодня мы вынуждены констатировать, что из-за военных действий потеряли значительный объем экспортных заказов, поэтому их возврат остается для нас приоритетной задачей.
Что касается условий для сохранения производства, то здесь политика любой международной компании абсолютно прагматична: если в стране производство становится экономически невыгодным или регуляторная среда не позволяет стабильно и прогнозируемо планировать деятельность, спрос начинают удовлетворять за счет импортной готовой продукции.
Для нас этот вопрос особенно ощутим, ведь сегодня весь внутренний спрос способна обеспечить одна фабрика, в то время как их в Украине – по меньшей мере шесть, не считая нелегальных. Поэтому сегодня наша местная команда прилагает колоссальные усилия для того, чтобы сохранить производство в Украине и загрузить все наши производственные мощности. В то же время регуляторная среда не делает эту задачу простой.
– Какие решения регуляторов вы считаете критическими для вашей работы как иностранного инвестора?
– Первым серьезным тревожным сигналом для иностранных инвесторов стала т.н. "правка Холодова", когда в 2019 году некоторые народные депутаты пытались непрозрачным образом, в духе советской экономики обеспечить гарантированные прибыли некоторым оптовым и розничным торговцам, установив гарантированную маржу на табачные изделия.
Благодаря Президенту Украины, который ветировал этот закон, удалось сохранить деятельность в Украине на рыночных началах и избежать многомиллиардного ущерба.
Казалось бы, после такого случая попытки протянуть откровенно лоббистские и антиконкурентные нормы должны прекратиться. К сожалению, наблюдаем обратное: появляется законопроект об обязательном использовании украинского табака, который проваливается в первом чтении, но уже через пару дней регистрируют его аналог – законопроект 14245 – с другим названием, который, среди прочего, предусматривает обязательную маркировку каждой единицы табачного сырья уникальными идентификаторами.
Эти инициативы не будут иметь ни экономического эффекта, ни реального влияния на сокращение теневого рынка, в то же время сделают производство в Украине чрезмерно обремененным, зарегулированным и административно сложным. Аргумент авторов о том, что нужно создать новый прибыльный бизнес для некоторых аграриев, представленных одной ассоциацией, выглядит, мягко говоря, удивительно.
У нас рыночная экономика, и парламент не должен быть учреждением для генерирования гарантированных доходов для тех или иных отдельных категорий бизнеса.
Мы уже не говорим о том, что такое регулирование противоречит требованиям Всемирной торговой организации, что может привести к ограничению доступа товаров, произведенных в Украине, на другие рынки. Так же такая инициатива идет в разрез с регулированием Европейского Союза, где ни в одном из государств не существует требования об обязательной закупке местного сырья.
– В последнее время активно обсуждается законопроект №14110-д. Как вы оцениваете инициативу ограничения никотина в паучах до 1 мг? Как такая норма повлияет на этот сегмент рынка и видите ли вы параллели между этой инициативой и предварительными регуляциями по электронным сигаретам?
– Законопроект 14110-д, который тоже недавно был зарегистрирован, вообще лишает украинских совершеннолетних курильщиков права на менее опасную альтернативу курению и идет вразрез с мировой практикой, поощряющей курильщиков переходить с сигарет на новейшие, менее вредные продукты.
Фактически речь идет о полном переводе сегмента безтабачных никотиновых паучей в тень, что также приведет к потерям Государственного бюджета (мы прогнозируем, что в текущем году доходы Бюджета от этой категории превысят 1,5 млрд грн).
Напомню, что несколько лет назад законодатели решили запретить вкусы в электронных сигаретах, что привело к тому, что 95% рынка находится в тени, а государственный бюджет теряет десятки миллиардов гривен ежегодно.
И здесь некоторые авторы решили, что нужно ограничить содержание никотина в паучах до 1 мг, что меньше, чем в препаратах, которые используются для прекращения курения. Не прибегая к чисто научному анализу, такой порог приведет к исчезновению белого рынка паучей и создаст дополнительный источник черных наличных и коррупции.
Опыт европейских стран показывает, что регулятор устанавливает порог от 16,6 до 20 мг и нигде нет 1 мг. Зачем придумывать украинский велосипед с квадратными колесами?
– Критики усиления регуляции утверждают, что новые ограничения только стимулируют теневой сектор, уже достигающий значительных показателей. Как вы объясняете такую диспропорцию в государственной политике и каковы ваши прогнозы относительно будущего производства в Украине при сохранении текущего законодательного курса?
– В целом возникает вопрос: почему государство ничего не делает, чтобы побороть почти 18% теневой торговли сигаретами и 95% теневой торговли "электронками", а некоторые чиновники стремятся вместо этого создать новое регулирование, которое еще больше угнетает белый бизнес? Или это намерение убить белую индустрию и иметь незаконные доходы?
Почему вместо того чтобы во время войны поддерживать белый бизнес, некоторые законодатели сознательно продвигают инициативы, отбирающие у иностранных инвесторов последние стимулы для сохранения предприятий в Украине?
Возможно, это прозвучит эгоистично по отношению к моим коллегам с других рынков BAT в мире, но мне искренне хочется, чтобы рабочие места, налоги и добавленная стоимость создавались именно в Украине. Чтобы мы здесь производили табачные изделия для нагрева, сигареты, никотиновые паучи и экспортировали их в ЕС и на мировые рынки, а не упускали эти возможности из-за произвольного регулирования.
Было бы настоящим парадоксом и трагедией, если бы украинская фабрика ВАТ закрылась не в результате российских ракетных атак, а из-за бессмысленных и экономически разрушительных законов.