Правило 45 дней и "проблемные" документы: блиц с юристом об изменениях в бронировании от мобилизации

Бронь на 45 дней. Как и где это будет работать

– Ранее на оборонных и других стратегических предприятиях мужчинам можно было работать, только если есть "чистый" Резерв+ – не должно быть ни штрафов, ни каких-либо нарушений воинского учета. Что изменилось со вчерашнего дня?

– Этот закон – важный шаг в совершенствовании системы бронирования военнообязанных, особенно для предприятий оборонно-промышленного комплекса (ОПК) и тех, которые признаны критически важными для функционирования экономики в особый период.

Он устраняет ряд коллизий действующего законодательства, позволяя оперативно привлекать квалифицированных специалистов, даже при наличии проблем с военным учетом.

Закон вносит дополнения в Закон Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации" (статья 25), Закон "Об организации трудовых отношений в условиях военного положения" (статьи 4 и 5) и другие акты. Основная цель – обеспечить непрерывную работу стратегических предприятий, где нехватка кадров может угрожать обороноспособности государства.

Ключевая новация принятого закона: временное бронирование на 45 календарных дней, которое применяется автоматически с момента заключения трудового договора с военнообязанным работником.

– Где именно будет доступно такое временное бронирование? Только на оборонных предприятиях или еще каких-то?

– Это касается предприятий, учреждений и организаций, признанных критически важными в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины № 76 от 27.01.2023 (с обновлениями). Например, это энергетика, транспорт, IT-инфраструктура. Также это касается предприятий ОПК, перечень которых утверждается Министерством стратегических отраслей промышленности Украины.

Бронирование оформляется исключительно через портал "Дія" (электронный кабинет работодателя), что упрощает процедуру и минимизирует бюрократию. Оно не зависит от общей квоты бронирования на предприятии (обычно 50% от штата), что позволяет гибко привлекать специалистов.

Как получить временную бронь и что для этого нужно

– Как все это будет работать на практике?

– На практике механизм выглядит так:

• Шаг 1: Заключение трудового договора. Работодатель заключает стандартный трудовой договор (в соответствии с Кодексом законов о труде Украины, с учетом особенностей военного положения по Закону № 2136-IX).

Одновременно устанавливается срок испытания – максимум 45 дней. При подписании договора работник обязуется устранить нарушения воинского учета (например, обновить данные в ТЦК и СП или получить военно-учетный документ).

• Шаг 2: Автоматическое бронирование. С момента подписания договора бронирование активируется на 45 дней через "Дію".

Предприятие подает электронный запрос с приложением (список работников), где указываются должность, профессия и обоснование критичности (согласно критериям КМУ). Проверка проводится Минэкономики и Минобороны - как правило, в 1-3 рабочих дня.

• Шаг 3: Мониторинг и продолжение. В течение 45 дней работник должен урегулировать статус (например, пройти уточнение данных в ТЦК).

Если нарушение устранено, бронирование может перейти в стандартное (сроком до 6 месяцев, с возможностью продления). Если нет – работодатель имеет право расторгнуть договор (см. ниже).

Ограничения: Бронирование предоставляется не более одного раза в календарный год одному работнику. Оно не распространяется на лиц, привлеченных по уголовным преступлениям против мобилизации (статьи 336, 337 УК Украины - уклонение от призыва).

Этот механизм призван решить проблему "лазеек": до сих пор предприятия не могли легально трудоустраивать мужчин с неоформленными документами, рискуя штрафами или проверками ТЦК. Теперь 45 дней дают "буфер" для легализации, сохраняя безопасность бизнеса.

За 45 дней, на которые дают бронь, надо решить вопрос с ТЦК. За это время мобилизовать не будут (фото: facebook.com/Vinobltck)

– Получается, можно работать на оборонном предприятии, даже если есть нарушения учета – штрафы, "розыск"?

– Да, работать на оборонном предприятии можно даже при наличии нарушений воинского учета, и закон прямо это регулирует. Ранее такие случаи (отсутствие военного билета, неуточненные данные или розыск по админнарушениям) блокировали бронирование, что приводило к "теневому" трудоустройству или отказу в приеме. Теперь ситуация другая.

– Кто подпадает под новое правило?

– Подпадают военнообязанные, у которых:

• Отсутствует или ненадлежащим образом оформлен военно-учетный документ (военный билет или удостоверение).
• Не проведена постановка/снятие с учета в ТЦК.
• Не обновлены персональные данные (адрес, состояние здоровья и так далее).
• Находится в розыске за нарушениями правил учета (ст. 210, 210-1 КУоАП) или законодательства о мобилизации (но не уголовных).

Практические последствия: Работник получает полный доступ к рабочему месту, заработной плате и социальным гарантиям с первого дня. Бронирование защищает от призыва или проверки ТЦК на предприятии.

Надо ли платить штрафы от ТЦК, если они есть

– Штрафы все равно придется заплатить, если они есть?

– Да, это не "амнистия": работник обязан уплатить административный штраф (от 17 000 до 25 500 грн по ст. 210-1 КУоАП) и устранить нарушение самостоятельно.

В случае невыполнения работодатель может уволить работника по инициативе (новое основание в статье 5 Закона № 2136-IX): "неприведение военно-учетных документов в соответствие с законодательством в течение испытательного срока". Это увольнение не считается дискриминационным, поскольку обусловлено военным положением и направлено на защиту интересов государства (совместимо со ст. 24 Конституции Украины).

– Эти изменения как-то решают проблемы работодателей и государства?

– Закон гармонизирует интересы сторон:

• Для работодателя: Уменьшает риски (нет необходимости в предварительном бронировании), но добавляет обязанность контролировать процесс (фиксация прогресса в "Дії"). Рекомендую вести внутренний журнал мониторинга во избежание споров.
• Для работника: Дает шанс на легализацию без немедленного призыва, но с четкими дедлайнами. Невыполнение ведет к увольнению, но не к автоматическому штрафу от работодателя - ответственность перед ТЦК остается.
• Для государства: Увеличивает кадры в ОПК (где дефицит достигает 30-40%), стимулируя мобилизацию через "палочку" ответственности. Ожидается, что это снизит "теневую" занятость на 15-20%.

Итак, можно сказать, что закон № 4630-IX – это прагматичный инструмент для поддержания обороноспособности, который делает трудовые отношения более гибкими без ущерба для мобилизации.

На практике он позволит предприятиям ОПК оперативно привлекать специалистов с "проблемным" статусом, давая 45 дней на исправление. Однако успех зависит от оперативного внедрения цифровых инструментов и разъяснений Минобороны. Рекомендуем работодателям провести обучение кадровиков, а работникам – немедленно обновлять данные в "Дії".