Закон об основах функционирования рынка природного газа в Украине, принятый Верховной Радой 8 июля с.г., не решает вопрос о реструктуризации НАК «Нафтогаза Украины», но лишь призван успокоить Брюссель. Такое мнение высказал адвокат, партнер юридической компании «Ващенко, Бугай и Партнеры» Владимир Ващенко.
«Принятый закон вроде бы и запрещает совмещение деятельностей по добыче, поставке и транспортировке природного газа, но тут же вводит понятие некой «вертикально интегрированной хозяйственной организации», которая объединяет в себе разные предприятия. По сути же, закон дублирует, в том или ином виде, нормы существующих законов о трубопроводном транспорте, о нефти и газе, о природных монополиях и т.д., которые и без принятия должны были обеспечить защиту интересов участников газового рынка», - сказал адвокат.
Он отметил, что под юридическими оборотами угадывается и желание «как бы выполнить Брюссельскую декларацию 2009 г., которую Украина подписала для получения денег на модернизацию газотранспортной системы, и «Нафтогаз» в существующем виде сохранить».
«Можно, конечно, попытаться сделать вид, что НАК уже фактически разделен на три юридически независимые компании - ДК «Укртрансгаз», ДК «Газ Украины» и ДК «Укргаздобыча». Но в таком случае требования Еврокомиссии можно считать выполненными еще в 1998 г., в связи с решением о создании НАКа на базе АО «Укргазпром», а либерализация рынка была проведена еще в 1997 г. указом Президента Леонида Кучмы №853/97, который никто не отменял. В нем предусмотрены и отделение транспортировки газа от добычи, и функционирование оптового рынка газа, и прямые отношения покупателей и продавцов с обеспечением гарантий транспортировки магистральными и распределительными газопроводами», - подчеркнул В.Ващенко.
Юрист напомнил, что основные дочки НАКа - ДК «Укртрансгаз», ДК «Газ Украины» и ДК «Укргаздобыча», - не являются независимыми юрлицами и едва ли смогут стать таковыми. «Руководство компаний назначается НАКом, а деятельность полностью контролируется и регламентируется НАКом. Более того, имущество НАКа передано в пользование дочерних компаний на праве полного хозяйственного ведения, то есть, дочки не имеют прав собственности на основные фонды, а формально используют имущество НАКа, - пояснил В.Ващенко. - Кроме того, закон о трубопроводном транспорте формально запрещает реорганизацию, отчуждение основных фондов и акций НАК, а газотранспортная сеть передана Фондом госимущества в 1999 г. НАКу в пользование и не подлежит приватизации».
Адвокат подчеркнул, что даже если с разделения «Нафтогаза» снимут запреты, такая реорганизация все равно невозможна - до решения вопросов по внешнеэкономическим кредитам и корпоративным облигациям, а также до пересмотра соглашений с «Газпромом» и иными партнерам. «Если по искам украинских кредиторов законом о мерах по обеспечению стабильного функционирования предприятий ТЭК запрещено исполнительное производство и банкротство НАКа и дочек, то в отношениях с иностранными кредиторами отказ НАКа выполнять обязательства может быть воспринят как банкротство государства Украина», - уверен В.Ващенко.