Вилучать для ЗСУ? Хто має подавати в ТЦК списки автомобілів і в кого їх не заберуть

Головне:

Вилучення авто на потреби ЗСУ: головне (інфографіка РБК-Україна)

Як регулюється вилучення авто на ЗСУ

На відміну від перших місяців повномасштабного вторгнення, коли рішення ухвалювалися в умовах гострого дефіциту часу та техніки, сьогодні процес повністю підпорядкований букві закону.

За словами Анастасії Швиткіної, сьогодні процедура вилучення авто для ЗСУ вже не така хаотична, як у 2022 році. Зараз цей процес чітко врегульований законом та прописаний у профільному Положенні про військово-транспортний обов'язок та законі "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Законодавство чітко визначає, на яких умовах техніку беруть на службу.

"Відповідно до пункту 3 Положення про військово-транспортний обов’язок, під час мобілізації задоволення потреб військових формувань здійснюється шляхом безоплатного залучення транспортних засобів підприємств, установ та організацій на умовах їх повернення після оголошення демобілізації", – пояснює юристка.

Авто на блокпостах не вилучають. Ліміти для бізнесу та документи

Для юридичних осіб існують певні запобіжники, які не дозволяють військовим повністю зупинити роботу комерційних структур.

При цьому ТЦК можуть здійснювати таке залучення лише в межах затверджених лімітів вилучення та відсоткових норм.

"Самі ліміти є непублічними, оскільки належать до мобілізаційного планування, однак у відкритих роз’ясненнях Міноборони зазначається, що для бізнесу зазвичай застосовується принцип, за яким вилучення не повинно паралізувати роботу підприємства. На практиці вилучення не повинно критично впливати на діяльність підприємства, хоча конкретний відсоток залежить від галузі, регіону, мобілізаційних потребі рішень місцевих адміністрацій", – деталізує експертка.

Понад те, закон повністю виключає самовільні дії з боку представників ТЦК чи військових частин на дорогах.

"Тобто станом на сьогодні автомобіль не можуть просто забрати на блокпості чи вилучити за усною вимогою. Для цього має існувати відповідне розпорядження місцевої державної адміністрації та частковий наряд – офіційний документ від місцевої держадміністрації, у якому зазначається, які саме автомобілі підприємство має передати для потреб ЗСУ, куди їх потрібно доставити та у які строки. Передача транспорту оформлюється актом приймання–передачі. Це прямо передбачено пунктами 10 та 27 Положення", – підкреслює Анастасія Швиткіна.

Правниця радить підприємцям приділяти особливу увагу паперовій рутині під час передачі майна.

Акт складається у трьох примірниках і підписується представниками ТЦК, підприємства та військової частини. В акті обов’язково зазначають технічний стан транспортного засобу та його балансова або оціночна вартість.

"Крім того, пункт 28 Положення дозволяє власнику за власною ініціативою провести незалежну оцінку транспортного засобу за власний рахунок, що особливо важливо для бізнесу, оскільки саме від зафіксованої вартості в подальшому залежить механізм компенсації у разі пошкодження чи знищення техніки", – акцентує фахівчиня.

Останнє авто не заберуть: правила для громадян

Для звичайних громадян у законі є важливе обмеження: єдине авто забирати заборонено.

Щодо фізичних осіб, законодавство встановлює доволі суттєві обмеження для держави. Так, нормативно закріплено, що єдиний ТЗ фізичної особи не підлягає вилученню. Тобто, якщо особа має лише один транспортний засіб, він не підлягає передачі для потреб ЗСУ, пояснює юристка.

"На практиці випадки вилучення транспорту у приватних осіб залишаються радше винятковими. До того ж військових зазвичай цікавлять не звичайні легкові автомобілі, а транспорт, який реально має оборонну цінність, такі як позашляховики, вантажівки, мікроавтобуси або ж спеціальна техніка", – каже вона.

Двічі на рік до ТЦК: обов’язки та винятки для компаній

Основний фокус військово-транспортного обов'язку зміщено на юридичних осіб. Підприємства мають звітувати про свій автопарк регулярно.

Основний акцент сьогодні робиться саме на транспорті юросіб. Для підприємств військово-транспортний обов’язок є частиною мобілізаційних обов’язків.

"Відповідно до статті 21 ЗУ "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та пункту 15 Положення про військово-транспортний обов’язок, підприємства зобов’язані двічі на рік (до 20 червня та до 20 грудня) подавати до ТЦК, у якому обліковується підприємство, інформацію про наявні транспортні засоби, їх технічний стан та працівників, які працюють на такій техніці", – нагадує Анастасія Швиткіна.

Будь-які маніпуляції з автопарком також потрібно вчасно фіксувати у центрах комплектування.

Юристка зауважує, що компанії мають протягом семи днів повідомляти ТЦК про будь–які зміни з авто: продаж, оренду чи лізинг. Це суто звітність, яка взагалі не обмежує бізнес в угодах.

Відповідно до пункту 16 Положення про військово–транспортний обов'язок, компанії мають за сім днів повідомити ТЦК про продаж чи оренду авто, проте це лише звітність, яка не обмежує бізнес в угодах.

Проте сам факт подання списків не означає, що компанію "оголять" перед мобілізацією. Існує категорія підприємств, які мають повний імунітет, звертає увагу Анастасія.

Водночас у бізнесу часто виникає хибне враження, що така звітність автоматично створює високий ризик вилучення всього автопарку. Насправді це не так, запевняє Анастасія Швиткіна.

Вона додає: закон містить низку винятків. Зокрема, абзац 4 пункту 1 Положення передбачає, що від передачі авто можуть звільнятися підприємства, які виконують мобілізаційні завдання або якщо їх транспорт безпосередньо задіяний у виробничому процесі виконання таких завдань, забезпеченні високої суспільної потреби.

"Тобто якщо підприємство може обґрунтувати, що конкретний автомобіль забезпечує безперервну роботу виробництва, логістики чи критичної інфраструктури, це є вагомим аргументом проти його вилучення", – пояснює спеціалістка.

Крім того, військові ретельно оцінюють доцільність залучення кожної одиниці техніки.

На практиці значення має не лише сам факт використання техніки, а й її технічний стан та роль у діяльності підприємства, каже співрозмовниця.

Законодавство виходить із принципу мобілізаційної готовності, а отже транспорт, який може бути залучений для потреб ЗСУ, має бути технічно справним, укомплектованим та готовим до експлуатації.

Саме тому несправна техніка або транспорт, який фактично не може використовуватись, зазвичай не становить практичного інтересу для ТЦК.

"Оскільки у звітності підприємства зазначають технічний стан транспорту та водіїв, закріплених за ним, ТЦК під час мобілізаційного планування вже має інформацію про техніку, яка потенційно може бути залучена для потреб військових", – зауважує молодша юристка.

Повернення техніки та грошова компенсація

Передача автомобіля не є його безповоротною втратою. Держава законодавчо гарантує захист майнових інтересів бізнесу по завершенні бойових дій.

Законодавство гарантує механізм повернення та компенсації. Відповідно до пункту 30 Положення, транспортні засоби мають бути повернуті підприємствам протягом 30 календарних днів після оголошення демобілізації, нагадує юристка.

"Якщо транспорт був пошкоджений або знищений, компенсація здійснюється за рахунок державного бюджету. Пункти 36-41 Положення прямо передбачають право власника на відшкодування шкоди, а у разі повного знищення автомобіля – компенсацію його ринкової вартості на підставі незалежної оцінки, зазначеної в акті приймання-передачі", – резюмує Анастасія Швиткіна.

Фінансові виплати прив'язані саме до фактів пошкоджень.

"Таким чином, саме залучення транспортного засобу під час мобілізації не передбачає автоматичної виплати компенсації власнику", – зазначає вона.

Водночас у разі пошкодження або знищення транспортного засобу під час його використання для потреб військових формувань власник має право на відшкодування шкоди за рахунок державного бюджету.

"При передачі транспортного засобу обов’язково фіксується його технічний стан та балансова або оціночна вартість, які надалі використовуються для визначення розміру компенсації", – підсумувала експертка.