Изымут для ВСУ? Кто должен подавать в ТЦК списки автомобилей и у кого их не заберут
Изъятие авто на ВСУ происходит по четким правилам: машину на блокпосте никто не забирает, и для такого процесса обязательно должен быть ряд документов.
Как на практике на самом деле работает изъятие авто на нужды ВСУ? У кого действительно изымают автомобили и какова ситуация на предприятиях? Об этом в комментарии РБК-Украина объясняет младший юрист юридической компании "Муренко, Курявый и Партнеры" Анастасия Швыткина.
Главное:
- Четкий регламент: привлечение транспорта происходит исключительно в рамках закона, забрать авто по устному требованию или на блокпосте не имеют права.
- Защита граждан: единственное транспортное средство физического лица нормативно закреплено как такое, которое не подлежит изъятию.
- Обязательнаяотчетность: предприятия обязаны дважды в год (до 20 июня и до 20 декабря) подавать в ТЦК сведения о своем транспорте и водителях.
- Приоритет для ВСУ: армию интересуют не обычные легковушки, а техника высокой проходимости - внедорожники, грузовики и микроавтобусы.
- Гарантия компенсации: государство обязано вернуть авто в течение 30 дней после демобилизации или возместить убытки в случае его повреждения или уничтожения.
Как регулируется изъятие авто на ВСУ
В отличие от первых месяцев полномасштабного вторжения, когда решения принимались в условиях острого дефицита времени и техники, сегодня процесс полностью подчинен букве закона.
По словам Анастасии Швыткиной, сегодня процедура изъятия авто для ВСУ уже не такая хаотичная, как в 2022 году. Сейчас этот процесс четко урегулирован законом и прописан в профильном Положении о военно-транспортной обязанности и законе "О мобилизационной подготовке и мобилизации".
Законодательство четко определяет, на каких условиях технику берут на службу.
"В соответствии с пунктом 3 Положения о военно-транспортной обязанности, во время мобилизации удовлетворение потребностей военных формирований осуществляется путем бесплатного привлечения транспортных средств предприятий, учреждений и организаций на условиях их возвращения после объявления демобилизации", – объясняет юрист.
Авто на блокпостах не изымают. Лимиты для бизнеса и документы
Для юридических лиц существуют определенные предохранители, которые не позволяют военным полностью остановить работу коммерческих структур.
При этом ТЦК могут осуществлять такое привлечение только в пределах утвержденных лимитов изъятия и процентных норм.
"Сами лимиты являются непубличными, поскольку относятся к мобилизационному планированию, однако в открытых разъяснениях Минобороны отмечается, что для бизнеса обычно применяется принцип, по которому изъятие не должно парализовать работу предприятия. На практике изъятие не должно критически влиять на деятельность предприятия, хотя конкретный процент зависит от отрасли, региона, мобилизационных потребностей и решений местных администраций", – детализирует эксперт.
Более того, закон полностью исключает самовольные действия со стороны представителей ТЦК или воинских частей на дорогах.
"То есть по состоянию на сегодня автомобиль не могут просто забрать на блокпосте или изъять по устному требованию. Для этого должно существовать соответствующее распоряжение местной государственной администрации и частичный наряд – официальный документ от местной госадминистрации, в котором указывается, какие именно автомобили предприятие должно передать для нужд ВСУ, куда их нужно доставить и в какие сроки. Передача транспорта оформляется актом приема-передачи. Это прямо предусмотрено пунктами 10 и 27 Положения", – подчеркивает Анастасия Швыткина.
Юрист советует предпринимателям уделять особое внимание бумажной рутине при передаче имущества.
Акт составляется в трех экземплярах и подписывается представителями ТЦК, предприятия и воинской части. В акте обязательно указывают техническое состояние транспортного средства и его балансовая или оценочная стоимость.
"Кроме того, пункт 28 Положения позволяет владельцу по собственной инициативе провести независимую оценку транспортного средства за свой счет, что особенно важно для бизнеса, поскольку именно от зафиксированной стоимости в дальнейшем зависит механизм компенсации в случае повреждения или уничтожения техники", – акцентирует специалист.
Последнее авто не заберут: правила для граждан
Для обычных граждан в законе есть важное ограничение: единственное авто забирать запрещено.
Относительно физических лиц, законодательство устанавливает довольно существенные ограничения для государства. Так, нормативно закреплено, что единственное ТС физического лица не подлежит изъятию. То есть, если лицо имеет только одно транспортное средство, оно не подлежит передаче для нужд ВСУ, объясняет юрист.
"На практике случаи изъятия транспорта у частных лиц остаются скорее исключительными. К тому же военных обычно интересуют не обычные легковые автомобили, а транспорт, который реально имеет оборонную ценность, такие как внедорожники, грузовики, микроавтобусы или специальная техника", – говорит она.
Дважды в год в ТЦК: обязанности и исключения для компаний
Основной фокус военно-транспортной обязанности смещен на юридических лиц. Предприятия должны отчитываться о своем автопарке регулярно.
Основной акцент сегодня делается именно на транспорте юрлиц. Для предприятий военно-транспортная обязанность является частью мобилизационных обязанностей.
"В соответствии со статьей 21 ЗУ "О мобилизационной подготовке и мобилизации" и пунктом 15 Положения о военно-транспортной обязанности, предприятия обязаны дважды в год (до 20 июня и до 20 декабря) подавать в ТЦК, в котором учитывается предприятие, информацию об имеющихся транспортных средствах, их техническом состоянии и работниках, которые работают на такой технике", – напоминает Анастасия Швыткина.
Любые манипуляции с автопарком также нужно вовремя фиксировать в центрах комплектования.
Юрист отмечает, что компании должны в течение семи дней сообщать ТЦК о любых изменениях с авто: продажа, аренда или лизинг. Это чисто отчетность, которая вообще не ограничивает бизнес в сделках.
В соответствии с пунктом 16 Положения о военно-транспортной обязанности, компании должны за семь дней сообщить ТЦК о продаже или аренде авто, однако это лишь отчетность, которая не ограничивает бизнес в сделках.
Однако сам факт подачи списков не означает, что компанию "обнажат" перед мобилизацией. Существует категория предприятий, которые имеют полный иммунитет, обращает внимание Анастасия.
В то же время у бизнеса часто возникает ложное впечатление, что такая отчетность автоматически создает высокий риск изъятия всего автопарка. На самом деле это не так, уверяет Анастасия Швыткина.
Она добавляет: закон содержит ряд исключений. В частности, абзац 4 пункта 1 Положения предусматривает, что от передачи авто могут освобождаться предприятия, которые выполняют мобилизационные задачи или если их транспорт непосредственно задействован в производственном процессе выполнения таких задач, обеспечении высокой общественной потребности.
"То есть если предприятие может обосновать, что конкретный автомобиль обеспечивает непрерывную работу производства, логистики или критической инфраструктуры, это является весомым аргументом против его изъятия", - объясняет специалист.
Кроме того, военные тщательно оценивают целесообразность привлечения каждой единицы техники.
На практике значение имеет не только сам факт использования техники, но и ее техническое состояние и роль в деятельности предприятия, говорит собеседница.
Законодательство исходит из принципа мобилизационной готовности, а значит транспорт, который может быть привлечен для нужд ВСУ, должен быть технически исправным, укомплектованным и готовым к эксплуатации.
Именно поэтому неисправная техника или транспорт, который фактически не может использоваться, обычно не представляет практического интереса для ТЦК.
@Поскольку в отчетности предприятия отмечают техническое состояние транспорта и водителей, закрепленных за ним, ТЦК во время мобилизационного планирования уже имеет информацию о технике, которая потенциально может быть привлечена для нужд военных", – отмечает младший юрист.
Возврат техники и денежная компенсация
Передача автомобиля не является его безвозвратной потерей. Государство законодательно гарантирует защиту имущественных интересов бизнеса по завершении боевых действий.
Законодательство гарантирует механизм возврата и компенсации. В соответствии с пунктом 30 Положения, транспортные средства должны быть возвращены предприятиям в течение 30 календарных дней после объявления демобилизации, напоминает юрист.
"Если транспорт был поврежден или уничтожен, компенсация осуществляется за счет государственного бюджета. Пункты 36-41 Положения прямо предусматривают право владельца на возмещение ущерба, а в случае полного уничтожения автомобиля - компенсацию его рыночной стоимости на основании независимой оценки, указанной в акте приема-передачи", - резюмирует Анастасия Швыткина.
Финансовые выплаты привязаны именно к фактам повреждений.
"Таким образом, именно привлечение транспортного средства во время мобилизации не предусматривает автоматической выплаты компенсации владельцу", – отмечает она.
В то же время в случае повреждения или уничтожения транспортного средства во время его использования для нужд военных формирований владелец имеет право на возмещение ущерба за счет государственного бюджета.
"При передаче транспортного средства обязательно фиксируется его техническое состояние и балансовая или оценочная стоимость, которые в дальнейшем используются для определения размера компенсации", – подытожила эксперт.
Отметим, изымать авто на предприятия на нужды Сил Обороны стало возможным после принятия Закона о мобилизации, который вступил в силу еще 18 мая 2024 года.
Также ранее мы объясняли, кто именно может изъять авто за ВСУ.
Важно: Этот материал носит исключительно ознакомительный характер и не является юридической консультацией. РБК-Украина не несет ответственности за действия, совершенные на основе этой информации. В случае необходимости в правовой помощи или толковании законодательства рекомендуем обратиться к квалифицированному юристу.