Министерство экономики Украины обнародовало проект закона "О внесении изменений в закон Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий", говорится на официальном сайте Минэкономики.
Целью разработки проекта является предоставление Кабинету министров Украины полномочий определять порядок выдачи лицензий на право осуществления импорта, экспорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий и форму лицензии, что в дальнейшем даст возможности отменить постановление № 493 и разработать проект нового, соответствующего требованиям закона.
Как говорится в пояснительной записке, согласно закону Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий" от 19.12.1995 № 481/95-ВР, Временного порядка выдачи лицензий на право импорта, экспорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий и розничной торговли алкогольными напитками и табачными изделиями, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины от 13.05.1996 № 493 (далее - постановление № 493), и приказа Министерства экономики и по вопросам европейской интеграции от 14.02 .2002 № 42 "О порядке выдачи лицензий на право импорта, экспорта спирта, алкогольных напитков и табачных изделий" Минэкономики с согласия Департамента контроля за производством и обращением подакцизных товаров Государственной налоговой администрации Украины осуществляет оформление и выдачу лицензий на право импорта, экспорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий (далее - лицензии).
По состоянию на сегодня закон претерпел значительные изменения, которые, в частности, касаются размера государственной пошлины за выдачу лицензии, критериев выдачи лицензии и т.д. При этом постановление № 493 осталось без изменений.
С целью приведения порядка оформления и выдачи лицензий на право импорта, экспорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий в соответствие с законом Минэкономики был разработан проект постановления Кабинета министров, в котором предлагалось определить Минэкономики органом лицензирования деятельности по импорту, экспорту спирта , алкогольных напитков и табачных изделий, утвердить форму лицензии и признать утратившим силу постановление № 493. Однако данный проект постановления не согласовал Минфин и согласовал с замечаниями Минюст.
Причиной несогласия проекта постановления Минфином стало то, что закон не предусматривает права Кабинета министров Украины определять порядок выдачи лицензий на право осуществления импорта, экспорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий и форму лицензии.
В связи с вышеупомянутым с целью урегулирования поднятых вопросов Минэкономики разработало проект закона Украины "О внесении изменений в закон Украины "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий "относительно предоставления Кабинету министров Украины полномочий определять порядок выдачи лицензий на право осуществления импорта, экспорта спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий и форму лицензии.
Кроме этого, внесение изменений в статью 16 закона произошло в связи с введением платы за лицензии на право осуществления импорта алкогольных напитков в зависимости от объемов их ввоза.
Законом Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочения оборота спирта, алкогольных напитков и табачных изделий" от 18.11.2004 г. № 2189-IV (вступил в силу 16.12.2004 г.) было установлено, что годовая плата за лицензии на право импорта алкогольных напитков в годовом объеме до 75 000 дал (вместе) с кодами УКТЗЕД 2204 (кроме виноматериалов 2204 30), 2205, 2206; до 20 000 дал по кодам УКТВЭД 2208 (кроме 2208 20); до 20 000 дал по кодам УКТВЭД 2208 20 (кроме спирта коньячного 2208 20 89 00) составляет 500 тыс. грн. При превышении любого из установленных ежегодных объемов вносится дополнительная плата в размере 1 млн грн. О внесении дополнительной платы делается соответствующая запись в лицензии. При отсутствии такой записи действие лицензии считается приостановленной.
С 01.01.2007 г. вступил в силу закон Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно платы за лицензии и акцизного сбора на производство спиртов, алкогольных напитков и табачных изделий" от 17.11.2006 № 374-V, согласно которому устанавливается плата за выдачу лицензий на право осуществления импорта, экспорта спирта, алкогольных напитков и табачных изделий в размере 780 грн в год, что согласно Соглашению ГАТТ / ВТО отвечает фактическим затратам государства, связанным с их оформлением и выдачей.
В настоящее время в соответствии с требованиями закона лицензии на право осуществления импорта спирта коньячного, алкогольных напитков и табачных изделий выдаются Минэкономики без указания объемов их ввоза.
Таким образом, часть третья статьи 16 закона, касающегося представления в Минэкономики субъектами предпринимательской деятельности отчетов об объемах ввоза (импорта), утратила свою актуальность и требует исключения.