Зеленский, Буданов, Федоров: как уход Ермака изменил баланс сил во власти

"Это непростой кейс, когда глава твоего Офиса с тобой политически конкурирует. Вопрос второго тура беспокоит – и будет откладываться на любом человеке, который туда может попасть", – говорит РБК-Украина собеседник в президентском окружении.

Действительно, за время украинской независимости такого еще не случалось. Если глава президентского офиса/администрации даже был электоральным политиком, а не бизнесменом/функционером, то уже точно не потенциальным конкурентом своему шефу на выборах.

Во многом из-за этого Кирилл Буданов и не выглядел основным претендентом на освободившееся после Андрея Ермака кресло главы ОП, о чем подробно писало РБК-Украина.

Новая роль Буданова в системе власти

При таких исходных данных неудивительно, что притирка между Зеленским и Будановым проходила не особо гладко. По информации многочисленных источников РБК-Украина, несколько недель назад дело едва не дошло вообще до разрыва.

Но потом, как рассказывают источники РБК-Украина, между "человеком номер один" и "человеком номер два" состоялся откровенный разговор о том, как им конструктивно работать дальше. И напряжение спало.

Глава Офиса президента Кирилл Буданов на совещании (фото: Getty Images)

Хотя далеко не все собеседники издания оптимистически оценивают прочность этого "мира", в обозримой перспективе позиции Буданова в ОП, похоже ничего не угрожает (еще в апреле в кулуарах ходили слухи о том, что его отставка возможна летом).

"Сказать, что Зеленский и Буданов между собой все точки над "і" расставили – такого нет. Но все же между ними стало намного лучше", – говорит источник издания в высшем руководстве страны.

Другой собеседник в президентском окружении настаивает, что масштаб проблем между Зеленским и главой его офиса слишком преувеличен.

"Они не совпадают темпераментами, своей эмоциональной натурой. Потому когда они относительно мало общались, не шли друг другу эмоционально на какие-то уступки, то было сложно. И обоим пришлось сделать шажки навстречу. Был достигнут нормальный формат", – объясняет собеседник.

По его словам, определенный негативный шлейф после эпохи Ермака до сих пор играет свою роль. "Некоторые со стороны отмечают, что вот, Буданов не ездит с президентом в командировки, а АБ (Ермак, - ред.) раньше ездил постоянно. Но дело в том, что сам президент воспринимает это как неправильное, что АБ всегда старался быть рядом, и не хочет это повторять. И Кирилл старается не идти в то же русло, чтобы не было ошибок. Но между ними абсолютно нормальные отношения", – объясняет собеседник.

Фамилия Ермака в разговорах РБК-Украина на внутриполитические темы возникает регулярно, что и неудивительно – он играл слишком большую роль во всех государственных и политических процессах, и играл очень долго.

Собеседники РБК-Украина, что на Банковой, что в других органах власти, настойчиво уверяют: эпоха Ермака закончилась.

"Он полностью слетел с радаров. Они с президентом уже давно в очень разных контекстах и масштабах задач живут. АБ занимается сейчас своим судебным делом, и дай бог, чтобы оно на АБ и закончилось. А его влияние строилось на нем самом, на его интригах, на сталкивании людей лбами. И вот когда он "выпал", то все и закончилось", – объясняет собеседник в окружении Зеленского.

И добавляет: все те, кого было принято считать "людьми Ермака", например премьер Юлия Свириденко или глава Нацбанка Андрей Пышный, на самом деле уже давно "не его". Или никогда "его" и не были.

Как Банковая снова занялась Радой

Сейчас Буданов несколько снизил свою медийную активность и больше занимается рутинными делами.

Почти за полгода на должности Буданов сумел наладить конструктивные отношения и со своими замами, которые ему достались от прежнего руководителя Офиса.

"Поначалу некоторые присматривались, порой выполняли не все поручения. Например, Татаров, те, кто по международной линии работают. Но теперь это все прошло, и есть конструктивная работа", – отмечает еще один источник РБК-Украина.

Среди направлений, на которых сейчас сосредоточен руководитель ОП – переговоры и обмены, коммуникация с бизнесом и предпринимателями, а также работа Верховной рады.

В частности, Буданов, совместно с руководством парламента и "Слуги народа" продвинул идею со встречами и с депутатами СН, и с оппозицией.

"Это был наш план по реанимации работы Рады. Чтобы она хотя бы на аппарате ИВЛ еще, скажем годик кое-как протянула", – рассказывает собеседник в парламенте.

Результат этих встреч сложно назвать впечатляющим, но все же он есть: Рада начала голосовать нужные для закрытия "обязов" перед Западом законопроекты, хотя бы через один.

Как минимум со своей фракцией президент собирается встречаться и в будущем. По информации РБК-Украина, последнее такое мероприятие пришлось ему по душе, как и самим депутатам. В следующий раз, предварительно, такая встреча может пройти примерно на День незавимости.

Встреча Зеленского и Буданова с руководством "Слуги народа" (фото: t.me/V_Zelenskiy_official)

"Наши депутаты такие: о, нас снова собирают. Тогда было понятно – Ермака снимали, а сейчас вот снова, значит, хотят нас послушать… А если до следующей встречи еще и удастся решить какой-то важный для депутатов вопрос, то вообще будет восторг", – говорит собеседник в "Слуге народа".

С другими фракциями эффект от встреч, очевидно, не столь ощутим. По крайней мере, словесные перепалки в сессионном зале между СН и главной оппозиционной силой, "Евросолидарностью", никуда не делись.

"Главное, что мы друг друга послушали. Петр Алексеевич понял, что можно договариваться, аккуратно так: типа я вас чуть меньше буду атаковать, но и вы меня чуть меньше. Посмотрим", – рассказывает информированный собеседник издания.

Очевидно важный для лидера "ЕС" вопрос – персональных санкций против него – решить на встрече не удалось. Тем не менее, некоторые собеседники издания прогнозируют, что текущий судебный процесс, в котором Порошенко оспаривает эти санкции, может закончиться с весьма неожиданным для публики результатом.

"Все эти встречи с оппозицией – это не про power-sharing, не про разделение власти, как некоторые считают. Это скорее respect-sharing. Это не про "укрепление институций", у нас все равно тут своеобразный "феодализм", но при таком феодализме важно, кого куда позвали, как проявили уважение. Все эти встречи с депутатами оздоровляют атмосферу, однозначно", – говорит собеседник РБК-Украина в партии власти.

Между этими "большими" встречами текущая коммуникация с нардепами во многом лежит как раз на Буданове. "Если раньше Ермак общался только с 5-10 избранными нардепами и мог даже не отвечать на сообщения главы ВР, то теперь любой нардеп может пообщаться с руководителем ОП, причем проще и быстрее", – говорит один из парламентариев из СН.

Старые споры с Варшавой

Конечно, внутриполитическая деятельность Офиса президента не проходит безоблачно. Особенно, когда она приводит к проблемам в внешней политике.

Прямо сейчас развивается, и, судя по всему, не собирается сбавлять обороты конфликт с Польшей, спровоцированный переименованием одного из украинских подразделений в честь героев УПА.

В целом, при новом главе ОП украинская политика памяти заметно активизировалась – хотя к "польской" истории прямого отношения она не имеет. Информированные собеседники РБК-Украина объясняют, что уже сотни раз какие-то украинские подразделения выражали желание получить какое-то почетное наименование, это чисто внутренняя, даже внутривоенная история, без какого-либо внешнего или тем более польского контекста.

Но гиперчувствительным к историческим вопросам полякам очевидно, нужен был повод, особенно в контексте приближающихся парламентских выборов. И, как говорит один из собеседников издания, не было бы истории про "героев УПА", нашелся бы другой повод для возмущений.

Перезахоронение Андрея Мельника (фото: t.me/V_Zelenskiy_official)

И действительно, перезахоронение в Украине лидера ОУН Андрея Мельника никаких особых эмоций у соседей не вызвало. И хотя персонально Мельник и ориентированная на него часть украинского освободительного движения не была причастна к антипольским операциям на Волыни, в массовом польском сознании он безусловно принадлежит к числу "врагов" и "преступников".

Сама идея с созданием Пантеона украинских героев, как говорят собеседники РБК-Украина, принадлежит нынешнему спикеру Рады Руслану Стефанчуку. И презентовал он еще в 2018 году, во время обсуждений программы тогда еще кандидата в президенты Зеленского. Причем визия этого Пантеона у тернополянина Стефанчука резко расходилась с визией ряда других людей в ближнем круге Зеленского, к примеру, братьев Шефиров. Которые, мягко говоря, удивлялись предлагаемым Стефанчуком кандидатурам.

Стефанчук же от своего видения не отказался, но ни при Андрее Богдане, ни при Андрее Ермаке никакого движения в этом направлении не было. "А когда Кирилл появился в Офисе, он пошел с этим к нему – и получил фидбек. Для Кирилла эта тематика выглядит куда более органичной, чем для того же Ермака, например", – рассказывает информированный собеседник РБК-Украина.

По информации издания, работа в этом направлении будет продолжаться – вскоре должно состояться еще одно громкое перезахоронение, которое, вероятно, не вызовет особой радости у западных соседей.

Федоров под ударом

"Раньше у всех был один враг, против которого все дружили. После того, как он исчез, началась определенная дестабилизация, все начали смотреть друг на друга с недоверием", – описывает собеседник РБК-Украина во власти настроения в пост-ермаковскую эпоху, имея ввиду круг наиболее приближенных к Зеленскому лиц.

Другой собеседник так описал условную расстановку фигур после ухода Ермака. Вместо одного "вице-президента", которым по праву и считался экс-глава ОП, сейчас их несколько: Буданов – по внутренней и внешней политике, глава фракции СН Давид Арахамия – по парламентским делам и, частично, внешних контактам, премьер Юлия Свириденко – по экономике.

Кроме них, есть группа "топ-менеджеров" с широкими полномочиями, хорошим уровнем доступа и владением информацией: верхушка парламента и СБУ, персонально замглавы ОП Олег Татаров, секретарь СНБО Рустем Умеров, министр обороны Михаил Федоров, министр энергетики Денис Шмыгаль и т.д.

Владимир Зеленский, Кирилл Буданов, Рустем Умеров, Денис Шмыгаль (фото: t.me/V_Zelenskiy_official)

В условиях определенного вакуума, который возник после ухода Ермака из государственной системы, внутри этого круга приближенных начали расцветать различные интриги, что подтверждают РБК-Украина сами его участники или близкие к ним лица.

К примеру, за последние пару недель очень много довелось услышать о резком охлаждении отношений между Зеленским и главой МО Федоровым.

Так, некоторое время назад президент заявил, что у Украины есть договоренность "на самом высоком политическом уровне" о приобретении систем Patriot, но подготовка юридических процедур с украинской стороны затянулась.

"К сожалению, по состоянию на сегодняшний день даже юридические шаги еще не проработаны по этому контракту. Поставил финальный срок – неделю на все подготовительные шаги. Рассчитываю на доклад в пятницу: либо ясность по реализации нашей договоренности по "петриотам", либо серьезные кадровые выводы", – сказал Зеленский.

Трое источников издания в военных и политических кругах уверены, что это заявление Зеленского – "камень" в сторону Федорова (хотя в окружении министра это отрицают).

"Когда Федоров шел в МО, он многое обещал, у него были очень амбициозные задачи и цели. И честно говоря, ему пока не сильно удалось что-то из этого выполнить. Не потому что он не хочет, а потому что многое не решается так, как он это видел, или решается дольше. И если так будет продолжаться – то к концу лета или к началу осени к нему могут возникнуть вопросы. Но пока ему еще нужно время", – говорит изданию один из нардепов от СН.

В кулуарах в ходу и другие версии того, почему между президентом и министром обороны пробежала черная кошка. От нерешенной проблемы с "бусификацией", которая по-прежнему генерирует новые неприятные для власти скандалы, до отголосков "Миндичгейта".

А именно – того, что Федоров тогда был одним из коммуникаторов между "центром принятия решений" и антикоррупционными структурами. Да и в целом, якобы выстроил с НАБУ/САП (отношения с которыми у Банковой, естественно, очень прохладные) слишком близкие контакты.

Что же касается анонсированной реформы армии, Минобороны уже начало реализовывать ее первый этап – о повышении зарплат военнослужащим, новых контрактах и обновленной процедуре возврата из СЗЧ. Но ее куда более сложная часть – изменения мобилизации и работы ТЦК и СП – все еще в этапе подготовки.

Примечательно, что и собеседники на Банковой, и в окружении Федорова какой-либо конфликт напрочь отрицают. "Президент абсолютно нормально с Федоровым общается, и не только по профильным вопросам, а по широкому кругу тем. У Федорова есть полный доступ, когда это необходимо", – говорит источник РБК-Украина в окружении Зеленского. "Сейчас даже больше доверия стало", – подтверждает близкий к Федорову собеседник.

При этом в неофициальных разговорах и они признают, что без интриг и медийных атак вокруг министра обороны не обходится. И помимо политических соображений, видят причину в том, что Минобороны управляет огромными бюджетами, а военная промышленность сейчас в Украине – одна из очень немногих сфер экономики, где есть большие, даже очень большие деньги.

"Начали переводить закупки на тендеры, отказываться от ненужных нам сейчас вооружений, резать деньги на ненужные релокации предприятий, дублирование госзаказов и т.д. Конечно, появилось очень много недовольных, которые начали атаковать. Но когда мы окончательно переведем все на тендеры, все успокоятся, окончательно примут новые правила", – говорит собеседник в окружении Федорова.

"Михаила много кто воспринимает как конкурента. И там в МО те же самые проблемы – но это не проблемы самого МО, а то, что МО должно решать, кому давать деньги на оружие. А у кого-то завышенные цены, у кого-то оружие уже устаревшее, кто-то хочет больше, чем может поставить. Потому его и атакуют со всех сторон", – рассказывают на Банковой.

Ряд собеседников РБК-Украина отдельно выделял противостояние между Федоровым и Арахамией, чьи позиции заметно укрепились после ухода Ермака (к чему и сам глава фракции СН немало приложился).

Одно из видимых проявлений этого конфликта – публичные атаки на Федорова и его команду "диджитализаторов" со стороны главы финансового комитета ВР Даниила Гетманцева, которого считают близким к Арахамии. Дело дошло до судебного иска о защите чести и достоинства, который нынешний и.о. главы Минцифры Александр Борняков подал против Гетманцева. Сам нардеп вызов принял и теперь хочет привлечь к процессу еще и самого Федорова.

"Вы же понимаете: если бы президент хотел это остановить, ему было бы достаточно один раз позвонить Арахамии. Но он этого не делает, хотя обо всем в курсе", – говорит РБК-Украина один из влиятельных нардепов в Раде. "Система начала "жрать" Федорова, как когда-то сожрала многих других", – добавляет его коллега по "Слуге народа".

Зеленский с министром обороны Михаилом Федоровым (фото: t.me/V_Zelenskiy_official)

"То, что атакуют Михаила, не означает, что президент это начал и что президент это поддерживает", – отвечают на это у Зеленского. При этом собеседники в окружении Федорова настаивают, что даже если какие-то атаки со стороны Арахамии ранее и имели место, то сейчас между двумя президентскими топ-менеджерами все в порядке, и общаются они даже теснее, чем ранее.

А атаки со стороны Гетманцева там называют частной инициативой нардепа, связанной с интересами в игральном бизнесе, который оказался в ведении Минцифры.

Отношения Минобороны и Генштаба

Еще одна линия напряжения, которую сопричастные даже особо не пытаются скрывать – между Федоровым и кадровыми военными во главе с главкомом Александром Сырским. То, что такой конфликт после назначения нового главы Минобороны почти неизбежен, можно было предвидеть и без всяких политических инсайдов: слишком уж разный бекграунд, способ мышления, да и банальная разница в возрасте между теми же Федоровым и Сырским.

"Когда Федорова только назначили в Минобороны, он предложил президенту сменить главкома. Среди предложенных им кандидатур был Андрей Билецкий, Михаил Драпатый. Игоря Оболенского предлагалось назначить начальником Генштаба. Президент тогда отказался менять главкома, потому что Сырский его во всем устраивает и он ему доверяет", – отметил один из собеседников. Его слова подтвердили еще два источники РБК-Украина.

В то же время у Федорова отрицают, что новый министр обороны приходил с идеями замены главкома, например, на Билецкого. Но признают, что с Сырским у них разное видение того, как надо вести войну.

"Главком же воюет так, как всегда воевал. А результаты стали лучше – как раз из-за наших действий по отключению русским "Старлинков", обеспечению миддл- и дип-страйков, которые разрушают русским логистику и экономику и так далее", – рассуждает собеседник в окружении министра.

Вопрос наземных роботизированных комплексов и снарядов – также одна из причин напряжения между командой Федорова и Генштабом. Собеседники и в ГШ, и в профильном парламентськом комитете утверждают, что Минобороны затянуло с контрактированием этих средств в необходимом количестве для нужд войска и вместо этого сделали акцент сугубо на дронах.

Еще одна услышанная от военных претензия – в том, что команда Федорова как бы пытается заходить "на поле" ВСУ.

"Минобороны как распорядитель средств должно обеспечить армию всем необходимым, а Генштаб решить, как этими ресурсами воевать. Такое разделение функций идет в логике стандартов НАТО – чтобы не было конфликта интересов и чтобы один орган не видел финансовой заинтересованности в затягивании войны. Когда Минобороны говорит о том, как мы должны воевать, или какие войска нужно создавать – это не его функционал", – отвечает на это источник РБК-Украина в ГШ.

Зеленский с Александром Сырским и Андреем Гнатовым (фото: t.me/V_Zelenskiy_official)

"Когда в присутствии Федорова нардепы начали хвалить Сырского и отметили его заслуги в том, как налаживается ситуация на фронте, министр достаточно ревностно на это отреагировал. Он в ответ сказал, что в этом есть заслуга и его команды. Со стороны это выглядело так, словно Федоров хочет, чтобы наши успехи в войне ассоциировались именно с ним", – добавил один из собеседников в Раде.

Интриги вокруг Федорова – самая заметная, но не единственная внутриполитическая линия текущего момента.

К примеру, один из собеседников РБК-Украина в парламенте рассказывает, что тучи якобы сгущаются и над премьером Юлией Свириденко. Источник нервозности – активность антикоррупционных структур вокруг ее родного брата, покинувшего Украину еще до большой войны. Это породило даже слухи о поиске возможного кандидата ей на замену.

"Ничего не будет, снаряды ложатся очень далеко от нее. Это даже показывает, что больше на нее ничего нету, раз так далеко роют", – дезавуирует слухи собеседник в окружении президента.

Среди других относительно заметных изменений внутреннего баланса сил – ослабление некогда почти всемогущего замглавы ОП Олега Татарова.

"Грубо говоря, Олег проиграл борьбу "соросятам". Его подходы не сработали. Вопрос по конкурсу на ГБР решится в течение месяцев, "правки Лозового" тоже будут на подходе. У него остаются только "менты", но и там хотят областных начальников на конкурсах выбирать. Он работает, но это все, закат", – рассказывает изданию один из хорошо информированных нардепов.

***

В этом контексте тема будущих выборов хоть и не стоит первой на повестке дня, но всегда незримо присутствует. Особенно в свете надежд нынешней команды власти на окно возможностей по завершению войны, которое, как ожидается, продлится до грядущей зимы.

"На общем фоне Зеленский сейчас выглядит как островок стабильности, со своей устоявшейся поддержкой. И мы сейчас выглядим как типичная украинская партия власти: база в селах и городках, электорат 55-60+, средний доход, среднее образование, все среднее", – говорит РБК-Украина один из информированных собеседников во власти. И рассчитывает, что в любом случае как-то получится решить проблему второго тура, с активным привлечением Буданова к ее решению.

Вопрос-ответ (FAQ)

– Что изменилось во власти после ухода Ермака?

– По словам собеседников издания, влияние внутри президентской команды стало распределяться между несколькими фигурами.

– Какие отношения между Зеленским и Будановым?

– После периода напряженности президент и глава ОП смогли договориться о формате дальнейшей работы, говорят собеседники РБК-Украина. Источники утверждают, что отношения между ними заметно улучшились, хотя говорить о полном исчезновении всех разногласий пока рано.

– Есть ли охлаждение между Федоровым и Зеленским?

– В политических и военных кругах ходят такие разговоры, однако собеседники как на Банковой, так и в окружении Федорова наличие конфликта отрицают. При этом они признают, что вокруг министра обороны усилились аппаратные интриги и публичные атаки.

– Что происходит между Минобороны и Генштабом?

– Источники говорят о напряжении между командой Федорова и военным руководством. Причины называют разные: от разногласий по закупкам вооружений до более широкого спора о том, где проходит граница полномочий Минобороны и Генштаба.