Война и выборы. Что будет с полномочиями Зеленского в 2024 году и возможно ли голосование
Фото: президент Украины Владимир Зеленский (president.gov.ua)
Президент Владимир Зеленский будет выполнять свои полномочия до результатов следующих выборов. Но когда именно могут состояться сами выборы в Украине, неизвестно, поскольку во время действия военного положения они прямо запрещены.
Что говорит Украина и партнеры о возможности выборов во время войны, и что будет дальше с полномочиями Зеленского - собрало РБК-Украина в материале.
При подготовке материала использовались следующие источники заявления: президента Владимира Зеленского, секретаря СНБО Алексея Данилова, премьер-министра Дениса Шмыгаля, главы МИД Дмитрия Кулебы, главы ВРУ Руслана Стефанчука, нардепа Федора Вениславского, президента ПАСЕ Тини Кокса, сенатора США Линдси Грэма, Госдеп США, ЗУ, "Радио Свобода" и опросы.
Выборы в Украине. Когда должны были состояться
В этом году в Украине должны состояться парламентские выборы. Они были запланированы на 29 октября 2023 года, но полномасштабное вторжение РФ внесло свои коррективы.
Кроме того, еще до начала большой войны планировалось, что в 2024 году должны пройти президентские выборы. Они были намечены на весну (в конце марта). Так, в случае выборов президента избирательный процесс по графику должен стартовать в конце декабря.
Что говорит закон
Отметим, что закон Украины о правовом режиме военного положения запрещает проведение выборов во время действия военного положения.
Вместе с тем, действующий избирательный кодекс обязывает ЦИК объявить начало избирательной кампании в течение 30 дней после отмены военного положения.
Что касается парламента, то в ст. 83 Конституции отмечается, что в случае истечения срока полномочий ВР во время военного положения "ее полномочия продлеваются до дня первого заседания первой сессии ВР, избранной после отмены военного положения".
Что будет с полномочиями Зеленского без выборов весной
Согласно ст. 108 Конституции Украины, президент Украины выполняет свои полномочия по вступлению в должность новоизбранного президента.
Более подробно о полномочиях президента Владимира Зеленского разъяснил заместитель главы Центральной избирательной комиссии Сергей Дубовик в комментарии "Радио Свобода". Он напомнил, что по плану выборы президента должны пройти в марте следующего года, однако ЦИК не получал никакой информации о возможной организации электоральной кампании.
Кроме того, согласно графику, избирательный процесс должен начаться в конце декабря. При этом это вряд ли возможно будет осуществить, поскольку Верховная рада продлила военное положение до середины февраля.
"Мы являемся независимым избирательным органом, руководствуемся исключительно законом. Выборы, в частности, президента Украины, назначаются постановлением Верховной рады. Вы и я не видели ни проекта такого определения, ни каких-либо других официальных документов", - сказал Дубовик.
Представитель ЦИК добавил, что "сколько бы ни было спекуляций на эту тему" , в Конституции указано, что если выборы президента не состоятся, то полномочия Зеленского будут автоматически продлены. То же касается и полномочий парламента.
"Другого пока нет, изменений в законодательство нет. То есть нет оснований по крайней мере юридических говорить о чем-то сейчас", - подчеркнул Дубовик.
Что касается полномочий местного самоуправления, они завершатся только в 2025 году. Поэтому рано говорить о проведении очередных местных выборов.
Что говорит Зеленский и другие представители власти
Президент
На фоне неоднократных призывов западных политиков и дискуссий по поводу проведения выборов в условиях войны президент Владимир Зеленский заявлял, что готов пойти на такие шаги, но при соответствующих условиях.
В частности, западные партнеры должны профинансировать эти выборы, а также направить своих наблюдателей в окопы на фронт, ведь военные должны голосовать.
Хотя с остальным глава государства позже сказал, что проведение выборов не ко времени.
"И все мы понимаем, что сейчас, в военное время, когда есть множество вызовов, совершенно безответственно - как-то так... легкомысленно и играя вбрасывать в общество тематику выборов... Мы должны определиться, что сейчас время обороны, время битвы, от которой зависит судьба государства и людей, а не время вбросов, которых от Украины ожидает только Россия. Я считаю, что сейчас выборы не ко времени", - утверждает Зеленский.
Правительство
Премьер-министр Денис Шмыгаль в свою очередь заявлял, что Украина готова рассматривать форматы от партнеров по вопросу проведения выборов. Но в государственном бюджете на следующий 2024 год не предусмотрены деньги на их проведение.
Глава правительства акцентировал, что выборы в условиях войны должны быть демократически признанными и добавил, если партнеры найдут форматы, то украинские власти готовы их рассмотреть.
В то же время, по словам главы МИД Дмитрия Кулебы, президент Украины рассматривает "плюсы и минусы" проведения выборов следующей весной.
Верховная рада
Глава Верховной рады Руслан Стефанчук считает, что парламентские выборы следует проводить только после завершения войны.
В то же время, нардеп, представитель президента в Верховной раде Федор Вениславский, комментируя вопросы президентских выборов во время войны, сказал, что вряд ли удастся обеспечить соблюдение конституционных принципов избирательного права в условиях военного положения.
Прежде всего, речь идет об украинцах-жителях временно оккупированных территорий и тех, кто выехал за границу и не вернулся. По словам нардепа, в обоих случаях обеспечить реализацию избирательного права для этих групп людей "очень сложно".
Он также выразил убеждение, что в случае проведения президентских выборов во время войны не будет соблюдена свобода перевыборной агитации, свобода деятельности СМИ, политические партии в условиях безопасности для жизни и здоровья и т.д.
СНБО
Секретарь СНБО Алексей Данилов также объяснил, почему проводить выборы в Украине во время полномасштабной войны почти невозможно. Поскольку каждый, кто в окопах имеет право отдать свой голос, да и "организовать избирательный процесс во время взрывов" сложно.
Кроме того, по словам Данилова, не следует забывать о праве голосования для находящихся за рубежом.
Заметим, что, по данным опросов, большинство украинцев выступают против проведения президентских или парламентских выборов во время войны.
Что говорят на Западе о выборах в Украине
Одну из первых тем выборов подживил президент Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Тини Кокс. По его мнению, Украина должна провести честные, свободные президентские и парламентские выборы даже при условии военного положения.
Кроме того, о необходимости выборов в Украине говорил сенатор США от Республиканской партии Линдси Грэм во время визита в Киев. Он заявил, что выборы в Украине в следующем году должны пройти даже в условиях войны.
Однако не все на Западе столь категоричны. Так, заместитель спикера Госдепа США Ведант Патель недавно выступил с заявлением, подчеркнув, что Штаты с пониманием относятся к позиции президента Украины Владимира Зеленского, что проведение выборов во время войны не ко времени, ведь это соответствует Конституции.
Срочные и важные сообщения о войне России против Украины читайте на канале РБК-Украина в Telegram.
