Что ставит под угрозу подготовку страны к следующей зиме

Подготовка к отопительному сезону может оказаться на грани срыва из-за новых инициатив в парламенте. Аналитик рынка природного газа ExPro Consulting Михаил Свищо в колонке для РБК-Украина рассказал о рисках моратория на взыскание долгов за газ.

Последние недели ходят упорные слухи о возможном введении моратория на взыскание долгов с производителей тепла. По крайней мере в кулуарах парламента вынашивают идею, внести соответствующую норму в любой из законопроектов, которые сейчас на рассмотрении. Если это произойдет - это создает реальную угрозу для всей страны остаться зимой без тепла и в придачу вбить очередной клин в отношениях с донорами.

Долги предприятий теплоснабжения за потребленный газ достигли уровня, которого Украина не видела с 1990-х. Эта проблема уже давно перестала быть сугубо отраслевой - сегодня она напрямую определяет, будут ли украинцы иметь тепло следующей зимой. И именно в этот момент лоббисты замораживания долгов продвигают решение, которое превратит кризис в катастрофу.

По публичной информации, общая задолженность предприятий теплокоммунэнерго, ТЭЦ и ТЭС за природный газ составляет около 150 млрд грн. Более 80% из нее - просроченная. Это при том, что украинцы, по официальным данным Госстата, платят 98% счетов. Соответственно проблема очевидно в системе теплоснабжения. Это не результат одной кризисной зимы, это системное накопление, которое длилось годами на фоне несовершенного механизма компенсации разницы в тарифах (РРТ) и отсутствия политической воли решать проблему по сути.

Ситуацию обострила полномасштабная война. В 2025 году инфраструктура подверглась массированным разрушениям, собственная добыча газа сократилась, а потребность в импорте выросла кратно. Чтобы обеспечить страну газом и компенсировать потери, государство вынуждено было привлекать займы. Займы, которые нужно возвращать. Речь идет о сотнях миллиардов гривен.

В ответ на законные требования рассчитаться за долги часть тепловиков и их лоббистов в парламенте продвигают идею моратория на взыскание задолженности.

Аргумент знакомый: "Сначала государство компенсирует разницу в тарифах - потом мы заплатим". Но даже если РВТ будет выплачено в полном объеме (около 83,9 млрд грн по оценкам рынка), это покроет лишь около 57% общего долга. Остальное - прямые невыполненные обязательства.

Мораторий не ликвидирует долг - он лишь закрепляет практику неплатежей как норму. Он не решает проблему, а консервирует ее.

МВФ, доноры и цена плохих решений

Украина сейчас существует на международной финансовой поддержке. Программа МВФ, поддержка ЕС, двусторонние пакеты помощи от союзников - все это держится на конкретных структурных обязательствах в сфере энергетики. Одно из ключевых - формирование рыночного, финансово устойчивого энергетического сектора без непрозрачных субсидий и квазифискальных дефицитов.

Введение моратория на взыскание долгов прямо противоречит этим обязательствам. Международные партнеры не раз давали сигналы: моратории в газовом секторе неприемлемы - они консервируют субсидирование, подрывают стимулы к расчетам и деформируют рынок. Подобные решения в прошлом приводили к обострению отношений с МВФ и приостановке траншей.

Сегодня ставки выше, чем когда-либо. Украина нуждается в финансовой поддержке не только для текущего функционирования - она нуждается в ней для восстановления. Любое решение, которое подрывает доверие МВФ и партнеров, бьет не по "Нафтогазу" и не по тепловикам - оно бьет по государственному бюджету, по курсу гривны, по макрофинансовой стабильности страны.

Все эти дискуссии - о долгах, мораториях, РВТ и лоббистах - имеют одно практическое измерение: сможет ли государство закупить газ для подготовки к отопительному сезону 2026/2027? Хватит ли ресурса на восстановление поврежденной зимой инфраструктуры? Будет ли в домах тепло?

Без решения проблемы долгов тепловиков ответ на эти вопросы становится все более тревожным. Мораторий на взыскание долгов - это не защита тепловиков от давления. Это "выстрел в ногу" системы, от которой зависит тепло в миллионах украинских домов.

Такими решениями мы сами создаем угрозу остаться без тепла на следующую зиму.