В Украине во время войны действует мораторий на повышение части коммунальных тарифов. Еще одна группа услуг имеет цену, которую регулирует правительство. Однако, есть услуги, цены на которые не "заморожены" и продолжают расти.
Как определяются тарифы в Украине на разные типы коммунальных услуг, насколько они выросли с начала полномасштабного вторжения и есть ли основания для их поднятия – в материале РБК-Украина.
В Украине с августа 2022 года действует законодательный мораторий на повышение тарифов на тепло, горячую воду и распределение газа, отметила член Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), в 2019–2024 годах Ольга Бабий.
"Горячая вода и теплоснабжение до сих пор остаются под действием моратория", - пояснила Бабий в комментарии РБК-Украина.
Тарифы на тепло и горячую воду определяются индивидально для каждого коммунального предприятия, учитывая состояние его оборудования и расходы на топливо. Они могут отличаться для разных теплокоммунэнерго, например, предприятие "Евро-Реконструкция", которая эксплуатирует Дарницкую ТЭЦ на левом берегу Днепра в Киеве имеет тариф на теплоснабжение населения в размере 1 408,27 гривен (с НДС) за гигакалорию. "Киевтеплоэнерго", которое поставляет тепло для всех остальных жителей столицы, имеет тариф на уровне 1 654,41 (с НДС) за гигакалорию. Эти тарифы действуют в течение военного положения и 6 месяцев после его отмены.
Одни из самых высоких тарифов на поставку горячей воды для населения зафиксированы в Черкассах, Полтаве и Виннице. Предприятие "Черкассытеплокоммунэнерго" имеет стоимость горячей воды на уровне 163,63 гривны за один кубометр. В Полтаве тариф составляет 118,66 гривны за один кубический метр, а в Виннице – 111,07 гривны.
В Черкассах и Чернигове есть одни из самых низких тарифов. Предприятие "Черкасское химволокно" обеспечивает горячую воду по тарифу 77,72 гривны за кубический метр, а чуть выше – 77,97 гривны за кубический метр – тариф от поставщика "Технова" в Чернигове.
Одни из самых высоких тарифов на централизованное отопление для населения - в Херсоне, Николаеве и Броварах. "Херсонская теплоэлектроцентраль" отпускает тепло за 2 002,16 гривны за одну гигакалорию. Предприятие "Николаевоблтеплоэнерго" применяет тариф 1 999,08 гривни за гигакалорию, а "Броварытепловодоэнергия" – 1 823,59 гривни за гигакалорию.
На централизованное отопление одни из самых низких тарифов установлены вПолтаве, Черкассах и Чернигове. Например, в "Полтаватеплоэнерго" тариф составляет 1 248,25 гривны за одну гигакалорию, "Черкассытеплокоммунэнерго" - 1 289,99 гривны за гигакалорию, "Фирма Технова" в Чернигове – 1 406,93 гривны за гигакалорию.
На газ и электроэнергию мораторий не распространяется, добавила Ольга Бабий. Но их цена для населения остается фиксированной из-за механизма возложения специальных обязанностей (ПСО), в рамках которого правительство обязывает государственные компании продавать ресурс дешевле рыночной цены или давать средства на компенсацию низкой цены.
Для почти всех бытовых потребителей в Украине – около 98% или более 12 миллионов домохозяйств – газ поставляет "Газоснабжающая компания "Нафтогаз Украины". Она продает газ по цене 7,96 гривны за кубометр. Компания каждый раз продлевает условия этого тарифа, который так и называется - "Фиксированный". Этот тариф действует с начала полномасштабного вторжения, на сегодня его действие определено до мая 2026 года.
Тариф на электроэнергию для населения тоже регулируемый государством, однако с 2022 года он уже менялся, его повышали в 2023–2024 годах. 22 октября этого года Кабинет министров продлил действие действующего тарифа (4,32 гривны за кВт-ч) до 30 апреля 2026 года. Для бытовых потребителей, использующих электроотопление, остаются следующие условия: до 2 000 кВт-ч в месяц действует тариф 2,64 гривны за кВт-ч, а при потреблении сверх этого объема применяется стандартная ставка 4,32 гривны за кВт-ч. Тариф на электроэнергию – единый на всей территории Украины.
Мужчина проверяет показания счетчика (фото Виталий Носач, РБК-Украина)
Система формирования тарифов на водоснабжение в Украине зависит от города. Для водоканалов, которые подчиняются НКРЭКУ, действует условная заморозка тарифов для населения, отметила Бабий. "Для юридических лиц цены устанавливаются рыночные, а для бытовых - рыночные расчеты вступят в силу после окончания военного положения", - пояснила эксперт.
Однако, другие водоканалы активно пересматривают тарифы. "Небольшие водоканалы, которые регулируют местные общины, могут самостоятельно менять тарифы. Они часто устанавливают цены в соответствии с рыночными", - добавила она. Именно в этом сегменте рост наиболее заметен. "Поднимаются цены на холодную воду и они существенно растут", - подчеркнула специалист.
Самые высокие тарифы на централизованное водоснабжение и водоотвод для населения, согласно данным НКРЭКУ по состоянию на 16 января 2025 года, зафиксированы в Запорожской области и Умани. Тариф "Облводоканала" Запорожской области на поставку холодной воды и водоотведения (вместе) равен 54,63 гривны за один кубический метр, что является самым высоким показателем. В Умани стоимость централизованного водоснабжения и водоотведения для населения составляет 47,92 гривны за один кубический метр.
Самые низкие тарифы остаются для Донецкой области, а также для городов Харьков и Хмельницкий. В Харькове суммарный тариф на водоснабжение и водоотвод составляют 20,43 гривны, а в Хмельницком – 22,83 гривны.
Все услуги, связанные с содержанием многоквартирных домов, придомовых территорий, вывоз мусора и т.д., не подпадают ни под какие ограничения по повышению тарифов, отметила Бабий. Их стоимость растет, в частности из-за подорожания электроэнергии, которую эти предприятия покупают по рыночным ценам.
За период с октября 2024-го по октябрь 2025 года общая стоимость жилищно-коммунальных услуг выросла в среднем на 2,4%, говорится в сообщении Государственной службы статистики. Отдельные составляющие тарифов менялись по-разному. Больше всего подорожали услуги по управлению многоквартирными домами – их стоимость выросла на 12,1%.
Также повысились тарифы на:
Вопрос повышения тарифов после окончания отопительного сезона будет зависеть от реального финансового состояния компаний, которые предоставляют услуги. "Эти компании покупают ресурсы – электроэнергию, газ – по рыночным ценам. Если у компании есть резервы, то действие моратория можно продлить. Если таких резервов нет, мораторий надо пересматривать", - пояснила специалист.
Ранее органы местного самоуправления могли частично компенсировать расходы водоканалов и теплоснабжающих предприятий за счет поступлений от отдельных местных налогов, в частности налога на доходы физических лиц (НДФЛ), уточнила Бабий. Однако после изменений в бюджетном законодательстве этот ресурс существенно уменьшился.
"Местные бюджеты больше не могут покрывать убытки коммунальных предприятий. У них нет на это ресурсов и источников", - отметила Бабий.
По словам Бабий, если государство планирует продлить моратории, оно должно взять на себя ответственность за компенсацию. "Если Верховная Рада ввела мораторий, то это должно стать ответственностью государственного бюджета", - подчеркнула она.
Вопрос дальнейшего действия тарифных мораториев и механизмов компенсации нельзя откладывать до завершения отопительного сезона, считает Бабий. По ее мнению, решение о том, оставлять ли фиксированные цены на газ, электроэнергию, тепло и воду, а также кто должен покрывать убытки коммунальных предприятий, необходимо принять уже в начале следующего года.
"Не надо ждать конца отопительного сезона – надо закрыть год и в январе-феврале уже получить решение", - отметила она.
Напомним, долги на украинском рынке электроэнергии измеряются десятками миллиардов гривен. Об этом заявил эксперт по энергетике Украинского института будущего, доктор экономических наук Андриан Прокип.
Ранее аналитик рынка электроэнергии ExPro Consulting Дарья Орлова заявила, что долговая проблема напрямую влияет на способность энергетических компаний восстанавливать инфраструктуру после российских ударов.
В материале РБК-Украина мы рассказывали, влияют ли отключения света на суммы в платежках за коммуналку и сколько надо сидеть без электроэнергии, чтобы сэкономить таким образом.