Минус Винница каждый год. Почему управляемая миграция - это единственный путь к восстановлению Украины
Украина ежегодно теряет количество населения, соизмеримое с целым областным центром, таким как Винница. Даже при условии наиболее оптимистичного сценария возвращения беженцев, демографическая дыра будет оставаться критической для выживания государства. Какие четыре критических шага должно сделать государство, чтобы не допустить демографического коллапса. Об этом в колонке для РБК-Украина объяснила Ульяна Костенко, ассоциированный эксперт CASE Украина.
Главное:
Демографический кризис: даже при условии возвращения 1,6 млн беженцев, дефицит рабочих рук будет оставаться критическим для экономики.
Мировой опыт: для решения проблемы предлагается внедрение управляемой миграции по примеру канадской системы.
Риски геттоизации: примером неудачной политики является Дания, где административное давление на "проблемные" кварталы привело к социальной изоляции.
Потенциал Украины: несмотря на войну, Украина остается привлекательной для мигрантов из Азии и Африки благодаря более высокому уровню зарплат.
Необходимые реформы: для запуска системы необходимо сделать четыре шага.
Ежегодно население Украины сокращается примерно на 320 тысяч человек - это население целого областного центра. В то же время, даже в самом оптимистичном сценарии реалистично ожидать добровольного возвращения лишь до 1,6 млн эмигрантов. Остальной демографический дефицит, особенно в секторах, где уже сейчас катастрофически не хватает рабочих рук, может покрыть только управляемая трудовая миграция.
Вопрос не в том, готово ли общество к мигрантам - опросы КМИС фиксируют умеренный и стабильный уровень ксенофобии. Вопрос в том, сможет ли государство управлять процессом прозрачно. Пока что - нет. Но есть модели, из которых Украина может скопировать готовые решения.
Канада и Австралия: как сделать миграцию предсказуемой
Канадская система Express Entry - наиболее наглядное доказательство того, что миграция может быть одновременно масштабной и контролируемой. Кандидат получает баллы за возраст, образование, знание языков, наличие предложения работы. Проходной балл публикуется в открытом реестре. Вся процедура - цифровая. Нет дискреции чиновника, нет коррупционного окна.
Ключевой урок: страх перед "другими" питается не количеством прибывших, а ощущением, что государство потеряло контроль. Система баллов устраняет этот страх - не риторикой, а прозрачностью.
Австралийская SkillSelect добавляет планирования: государство каждый год формирует список дефицитных профессий и определяет квоты. В программе на 2025-2026 годы - 185 тысяч мест, 71% из которых принадлежат квалифицированным мигрантам. Для Украины этот механизм критически актуален: за два года количество официально зарегистрированных строителей сократилось на 25,4%, до почти 300 тысяч. Дефицит кадров в отрасли достигает 40% - и застройщики уже открыто просят разрешения нанимать мигрантов.
Дания ошиблась там, где казалась самой последовательной
Гетто - это не следствие миграции. Это следствие миграции без языковой адаптации, без признания квалификаций, без интеграционных программ. Дания в 2018 году попыталась бороться с гетто административным давлением - законом Ghetto Package, который требовал сократить долю социального жилья в "проблемных" кварталах.
Результат оказался противоположным. Стигматизация районов спровоцировала отток более состоятельных жителей, средние доходы упали на 2%, доля малообразованных выросла на 5%.
Чехия показала, как выглядит иначе. В Пардубице муниципалитет ежегодно финансирует школы с высокой долей иностранцев, чтобы облегчить детям изучение языка; в Плзене - поддерживает региональные интеграционные центры.
Швеция по индексу Migrant Integration Policy Index 2025 набирает 86 баллов из 100. Государственная программа продолжительностью 24 месяца предусматривает языковые курсы, профкоучинг и подтверждение иностранных дипломов.
Украине стоит усвоить датский урок раньше, чем он даст о себе знать собственным опытом.
Украина уже привлекательна - но системы нет
Средняя зарплата после налогообложения в Украине достигает 484 долларов в месяц. Это больше, чем в Филиппинах (345 долларов), Бангладеше (234 долларов) или Шри-Ланке (220 долларов). ВВП по паритету покупательной способности - 21 890 долларов против 12 960 долларов в Индии.
Даже в условиях войны перспектива членства в ЕС делает Украину реальным вариантом для части трудовых мигрантов. В начале 2023 года в украинских университетах училось более 51 тысячи иностранных студентов - 28% из Индии, по 10-11% из Китая и Марокко.
То есть спрос уже есть. Системы управления им - нет. Государственная миграционная служба в 2024 году рассматривала некоторые заявления более 100 дней. Это в условиях, когда бывшему руководству ГМС сообщено о подозрении в хищении 88 млн грн. Пока Канада измеряет эффективность миграционной системы неделями, Украина - кварталами и скандалами.
Четыре шага, без которых ничего не заработает
Во-первых, государству следует ввести балльную систему отбора мигрантов - открытую, цифровую, с проходным баллом, который публикуется и обновляется. Каждый кандидат должен иметь возможность самостоятельно просчитать свои шансы до подачи документов.
Во-вторых, сформировать список дефицитных профессий и поручить Министерству экономики регулярно его обновлять на основе прогнозов рынка труда. Строительство, здравоохранение, логистика - это минимальный первый перечень.
В-третьих, реформировать ГМС: убрать дискреционные полномочия чиновников и перевести все процедуры в цифровой формат. Пока служащий решает "рассмотреть или отказать" - есть коррупция. Пока есть коррупция - нет системы.
В-четвертых, запустить программу интеграции по шведско-чешской модели: языковые курсы, подтверждение дипломов, региональное распределение, партнерство с работодателями. Мигрант, который не знает языка и не может подтвердить квалификацию, - это не ресурс, а проблема.
Управляемая миграция - единственная модель, при которой Украина может одновременно получить рабочие руки для восстановления, сохранить социальную сплоченность и избежать гетоизации. Альтернатива - не статус-кво. Альтернатива - демографический коллапс с человеческими потоками, которыми никто не управляет.