Еврокомиссия не исключает использование части кредита ЕС на зарплаты военным

"Компонент бюджетной поддержки поможет поддерживать предоставление основных государственных услуг и остается несвязанным и не предназначенным для каких-то конкретных расходов. Он направлен на покрытие неотложных финансовых потребностей Украины", - говорится в пояснениях ЕК.

Вместе с тем, хотя в ответе Еврокомиссии не говорится о запрете на использование европейских средств на зарплаты украинским военным, там подчеркнуто, что прежде всего Украина для этого должна найти внутренние ресурсы.

"Существенные изменения в планах государственных расходов (например, увеличение расходов на персонал в сфере обороны), выходящие за рамки согласованной бюджетной траектории по программе МВФ и бюджету на 2026 год, должны сопровождаться дополнительными ресурсами, прежде всего за счет увеличения внутренних доходов бюджета", - говорится в комментарии.

При этом из ответа Еврокомиссии следует, что если увеличение выплат военным будет учтено в дефиците госбюджета после пересмотра документа Верховной Радой и обсуждения с МВФ, то кредит потенциально может быть использован на эти цели, поскольку Украина по условиям кредита сама определяет статьи покрытия дефицита.

Распределение кредита и ограничения по зарплатам

В целом 90 млрд евро кредитных средств от ЕС будут предоставлены по двум разным каналам. Каждый из них имеет собственные правила использования:

30 млрд евро - на бюджетную поддержку. Поскольку это направление является "несвязанным" (untied) и не имеет конкретного целевого назначения, Украина может использовать эти деньги для покрытия срочных потребностей бюджета, в частности для выплаты заработных плат работникам гражданской сферы (медикам, учителям и т.д.), чтобы обеспечить работу основных государственных служб.

60 млрд евро - на инвестиции в оборонную промышленность (Defense leg). Именно по этой, большей части кредита, действует жесткий и бескомпромиссный запрет. Как отметили в ЕК, этот компонент предназначен исключительно для финансирования закупок оборонной продукции у украинских и европейских производителей и ни при каких условиях не может направляться на военные расходы, такие как зарплаты военнослужащих.

Почему возникли ограничения для выплат военным?

Украина с прошлого года пыталась договориться с Еврокомиссией о финансировании зарплат военнослужащим за счет кредита ЕС. В СМИ даже появлялась информация о согласовании этого вопроса.

В начале мая источники РБК-Украина, знакомые с результатами переговоров, говорили, что ЕС заняла в этом вопросе достаточно жесткую позицию и не дает согласия использовать средства кредита на выплаты военным.

Куда пойдут 30 млрд бюджетной поддержки

В то же время финансирование гражданских расходов и зарплат бюджетников через транш бюджетной поддержки в 30 млрд евро остается абсолютно легитимным инструментом для покрытия текущего дефицита.

"Направление бюджетной поддержки поможет поддерживать предоставление основных государственных услуг. Оно не привязано к каким-либо конкретным расходам, а предназначено для покрытия срочных финансовых потребностей Украины. Важно, чтобы бюджетная траектория Украины оставалась в соответствии с обязательствами по программе МВФ, в частности по обеспечению устойчивости государственного долга", - отметили в ответе Еврокомиссии на запрос РБК-Украина.

Финансирование будет идти через программы Ukraine Facility и Macro-Financial Assistance (MFA).

В рамках Ukraine Facility за счет кредитных средств будет обеспечиваться поддержка отраслей двойного назначения - с гражданским и оборонным применением.

К ним относятся производство беспилотников нового поколения, передовые навигационные и коммуникационные системы, авиационные и космические технологии, а также ключевые металлургические мощности.

"Эти отрасли будут играть важную роль в поддержке будущей экономики Украины и ее долгосрочной устойчивости", - отметили в ЕК.

Оборонное направление USL (Ukraine Financing Strategy) предназначено для финансирования закупок оборонной продукции у украинской промышленности, а также у производителей из ЕС и стран Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли, а при наличии обоснования - и из других третьих стран.

"Этот компонент не может финансировать военные расходы, такие как зарплаты военнослужащих", - резюмировали в Еврокомиссии.