Страна и мир, потерявшие равновесие

На внутреннем фронте даже короткий список включал бы: самое долгое в истории закрытие правительства; государственный долг, превышающий 38 триллионов долларов; постоянную инфляцию, а также рост безработицы и неравенства на фоне ускоренного экономического роста, стимулируемого искусственным интеллектом; рост политического насилия; усилия по закрытию южной границы для нелегальной иммиграции в сочетании с массовыми депортациями; развертывание войск Национальной гвардии в Лос-Анджелесе и нескольких других американских городах; нападения на университеты и программы, направленные на содействие разнообразию; введение массовых импортных пошлин; сокращение занятости в государственном секторе, включая Агентство США по международному развитию; и значительное сокращение финансирования научных исследований.

Не менее важными были события во внешней политике. Соединенные Штаты присоединились к Израилю в вооруженных атаках на иранские ядерные объекты, что отбросило его оружейную программу на годы назад. Дипломатические усилия США не привели к миру в Газе, но привели к освобождению израильских заложников и тысяч палестинских заключенных, а также к неопределенному, неполному перемирию. Другие дипломатические усилия, направленные на прекращение войны между Россией и Украиной, также пока не привели к миру, но позволили США наладить отношения с Россией и еще больше дистанцироваться от Европы.

Ближе к дому, у берегов Венесуэлы были сосредоточены крупные военные силы США, было атаковано более 20 судов, которые, как утверждается, перевозили наркотики, а экспорт нефти был частично заблокирован, чтобы заставить правительство этой страны уступить власть. Суверенитет Канады, Гренландии, Панамы и Колумбии в тот или иной момент был под угрозой со стороны президента Дональда Трампа. США вышли из состава Всемирной организации здравоохранения и из глобальных усилий по борьбе с изменением климата. В то же время они способствовали производству ископаемого топлива и сократили расходы на ветровую и солнечную энергию. Усилия, направленные на продвижение демократии и прав человека в других странах, были в основном прекращены.

Последствия? В 2025 году как в стране, так и за рубежом возник значительный дисбаланс сил.

В стране первый год второго президентства Трампа отметился чрезмерным утверждением верховенства исполнительной власти. Трамп подписал сотни исполнительных приказов и тысячи помилований, уволил государственных служащих, которые должны были осуществлять независимое суждение, давил на других, чтобы они подчинились его воле, и преследовал своих политических врагов в судебном порядке. Внезапный снос восточного крыла Белого дома для строительства большого бального зала и неожиданное изменение названия Центра Кеннеди стали символом отказа Трампа от этикета, надлежащего судебного разбирательства и надзора.

Не менее заметным, чем утверждение власти Трампом, было нежелание республиканцев в Конгрессе контролировать президента и уважение, которое ему оказывал Верховный суд. Со времен Франклина Делано Рузвельта (ФДР) ни один президент не накопил такого уровня контроля, но в отличие от ФДР, который мог ссылаться на Великую депрессию и Вторую мировую войну как оправдание своих действий, Трамп не унаследовал ни одной чрезвычайной ситуации. Он просто делал то, что хотел, а другие уступали.

Неограниченная президентская власть Трампа противоречит американской политической традиции. Центральным элементом американского правительства и демократии является понятие сдержек и противовесов – три ветви федерального правительства должны совместно управлять страной и не допускать доминирования ни одной из них. Это полностью провалилось: Трамп действует, а мало кто реагирует.

За рубежом Трамп уделял беспрецедентное внимание Западному полушарию –что лучше всего понимать как продолжение внутренней безопасности, сферы, где пересекаются проблемы наркотиков, иммиграции и торговли – и продвижению коммерческих интересов повсюду. Эта стратегия означала дистанцирование США от союзников и друзей в Европе и Азии и сближение с Россией и Китаем. В результате баланс сил сместился в пользу стран, которые до недавнего времени считались фактическими или потенциальными противниками.

В перспективе будет интересно посмотреть, как Верховный суд вынесет решение относительно заявлений Трампа о чрезвычайных полномочиях, которыми он оправдывает свое активное использование пошлин, что является его фирменной экономической политикой. Не менее интересно будет посмотреть, продемонстрируют ли республиканцы в Конгрессе все большую готовность дистанцироваться от Трампа, что может произойти, если они посчитают, что он становится политическим бременем.

Еще более важными будут промежуточные выборы в ноябре 2026 года. История показывает, что учитывая низкий рейтинг Трампа, партия, которая не находится у власти – в данном случае демократы – получит дополнительные места, получив контроль по крайней мере над Палатой представителей. Это даст ей возможность не только блокировать законодательные инициативы Белого дома, но и проводить расследования в отношении администрации. Трамп очень хочет избежать такого исхода. Вопрос заключается не просто в том, победят ли демократы в свободных и честных выборах, а в том, будут ли выборы свободными и честными –неожиданный тест для американской демократии всего через несколько месяцев после ее 250-летия.

За рубежом акцент Трампа на Западном полушарии и на свержении режима Николаса Мадуро в Венесуэле означает, что меньше внимания будет уделяться Европе и Азии, а также меньше ресурсов будет выделяться на уравновешивание России и Китая. Этот результат будет еще более выраженным, если Трамп удвоит использование военной силы против Венесуэлы для достижения своих целей.

Это, конечно, поднимает вопрос о том, что США готовы сделать в отношении России и Китая. Нет никаких признаков того, что администрация Трампа предоставит Украине военную, экономическую и дипломатическую поддержку, необходимую для того, чтобы убедить российского президента Владимира Путина, что время не на его стороне и что дальнейшая война не принесет дополнительных результатов. Но именно этого требует поддержание баланса сил и сдерживание дальнейшей российской агрессии в Европе.

Так же есть сомнения относительно готовности Трампа поддержать друзей и союзников Америки в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в частности Тайвань. Его запланированная поездка в Китай весной 2026 года может показать, имеет ли его желание уменьшить торговый дисбаланс Америки приоритет над поддержанием баланса сил в регионе, который имеет решающее значение для будущего мира.

Системы, потерявшие равновесие, имеют тенденцию развиваться либо в направлении дальнейшего дисбаланса, либо в направлении нового или восстановленного равновесия. То, что Трамп готов и способен сделать, в значительной степени определит это развитие – а вместе с ним и историю этой эпохи. Таким образом, 2026 год обещает стать решающим для США и мира.

Авторские права: Project Syndicate, 2025.www.project-syndicate.org