Долги на миллиарды. Кому могут не доплачивать пенсию и как добиться перерасчета

Суд за пенсию: как вернуть свои выплаты? (инфографика РБК-Украина)

Топ причин, почему пенсионеры судятся по пенсиям

Пенсионные споры сейчас одна из самых популярных категорий дел в украинских судах. Чаще всего люди судятся из-за отказа в выплатах или ошибки в документах, говорит Елизавета Корбоейникова в разговоре с РБК-Украина.

"Должна констатировать, что пенсионные споры в Украине – одна из самых распространенных категорий административных дел", – отмечает она.

Причины проблем с выплатами пенсий адвокат предлагает условно разделить на несколько категорий:

• обжалование отказов в назначении пенсий (из-за ненадлежащего порядка заполнения трудовой книжки работодателем, из-за неподтверждения льготного стажа, применения неверных норм, для назначения пенсии, в частности, возрастного ценза для пенсий по Спискам №1 и №2);

• из-за непринятия документов, подтверждающих право на досрочное или льготное назначение пенсии;

• обжалование неверного расчета пенсии (незачисление определенных периодов работы в общий (страховой) или льготный стаж, неучет справки о заработной плате, неверное применение показателя средней заработной платы при назначении пенсии и т.п.);

• неверно произведена индексация пенсии;

• неосуществление перерасчета пенсии при наличии оснований (приобретение дополнительного стажа, предоставление дополнительных документов, в том числе и справок о заработной плате или обновленных справок о размере денежного довольствия);

• применение ограничения пенсии наибольшим размером.

"Основанием таких споров в основном является формальный подход пенсионного органа к толкованию законодательства, а также существующие пробелы и коллизии в законодательстве", – объясняет Елизавета Коробейникова.

В каких случаях судятся дважды

Больше исков в суд подают бывшие военные и работники силовых структур. Государство регулярно отказывает им в пересчете из-за изменения прожиточного минимума, отмечает собеседница.

На сегодняшний день самой массовой категорией среди пенсионных споров, говорит она, остаются пересчеты пенсий военных и силовиков, а также членов их семей, получающих пенсионное обеспечение по специальному Закону №2262-ХІІ. Поскольку такие пенсионеры обычно судятся минимум дважды за год.

"Первый раз они судятся с органом, уполномоченным выдавать обновленные справки о размере денежного обеспечения из-за роста прожиточного минимума на 01 января соответствующего года, а второй раз уже из ПФУ – за право на перерасчет пенсии, которое указанные государственные органы, к сожалению, отклоняют, что и порождает судебные споры с целью отстаивания", – говорит Елизавета Коробейникова.

Сколько ждать решения суда?

Судебные процессы против Пенсионного фонда могут продолжаться от нескольких месяцев до года. Все зависит от инстанции и погрузки на конкретного судью, рассказывает Елизавета Коробейникова.

"О сроке рассмотрения на сегодняшний день рассмотрение дела в суде первой инстанции длится от 3 до 10 месяцев , если апелляционная инстанция, то это около еще полугода, а рассмотрение дела в кассации может длиться и более года. Но из этой картины бывают исключения, когда решение суда можно получить уже и через 2 месяца , но это зависит от нагрузки конкретного, но это зависит от нагрузки конкретного другое дело", – говорит специалист.

Долг государства по пенсиям достиг 91 миллиарда

Даже после победы в суде получить реальные деньги очень сложно. Из-за массовых исков у государства накопились миллиардные долги, а Кабмин долгое время ограничивал выплаты, отмечает Елизавета Коробейникова.

"Однако, после получения вступившего в законную силу решения начинается еще одна довольно тернистая страница в этой истории - механизм исполнения судебного решения, когда речь идет о бюджетных средствах.

В связи с массовым увеличением дела по перерасчетам пенсии с 2020 года в ПФУ накапливалась и задолженность перед пенсионерами по решениям судов из-за недостаточности финансирования по бюджетным расходам, направленным на исполнение судебных решений. На 2026 год в бюджете Пенсионного фонда предусмотрено лишь 1 млрд. грн. на выполнение таких судебных решений, тогда как общая задолженность уже превышает 91 млрд. грн.

До июля 2025 года существовала проблема с получением задолженности за "прошлое" время (с даты, с которой судом было защищено право на начисление или перерасчет пенсии, до даты вступления решения суда в силу).

Но реальное исполнение судебных решений и выплату перечисленной на основании судебного решения пенсии с июля 2025 года в прошлом году фактически блокировало Постановление КМУ от 14.07.2025 №821, которое определило порядок выплаты пенсий и доплат по судебным решениям, поскольку указанное постановление позволяло Пенсионному фонду осуществлять эти выплаты выплачивались частями, а не в полном объеме, отмечает специалист "Актум".

"Это Постановление и порождало ситуацию, когда пенсионеру пенсия назначена на основании судебного решения в размере 13 500 грн., а пенсионный орган фактически выплачивал каждый месяц разную сумму – в одном месяце 3700 грн., в другом – 4300 грн., а другая сумма только увеличивала размер задолженности", – детализирует эксперт.

Суд отменил ограничения на выплаты: чего ждать дальше

Недавно суды окончательно отменили незаконное постановление правительства, позволяющее выплачивать долги по частям. Однако реальные шаги властей станут понятны только после последующих выплат, резюмирует адвокат.

Однако Постановление №821 было признано недействительным и отменено решением Киевского окружного административного суда от 04.03.2026 по делу № 320/51895/25, оставленным без изменений постановлением Шестого апелляционного административного суда от 08.06.2026, поэтому сейчас оснований для выплаты нет, говорит она.

Однако, как будет действовать Государство после отмены Постановления №821, покажет только время и полученные в июле-августе 2026 года пенсии, говорит специалист.

Поскольку в прошлом году после принятия решения Киевским окружным административным судом решение по делу № 320/51895/25 уже был обнародован проект Постановления о порядке выплаты пенсии на исполнение судебных решений взамен отмененного судом Постановления №821, который фактически дублировал его по содержанию, однако на сегодняшний день аналогичное постановление Правительством принято.

"Подводя итог вышеизложенному, можно сказать, что сегодня речь идет не об отказе государства выполнять решения судов, а о проблеме накопленной финансовой нагрузки. Но для пенсионера нет разницы между невыполнением и многолетним ожиданием выплаты, поэтому государство должно обеспечить не только право на судебную защиту, но и реальное и своевременное исполнение судебных решений, даже в условиях военного", – подводит итог Елизавета Коробейникова.