По состоянию на начало 2025 года доля градостроительной документации, внесенной в Градостроительный кадастр государственного уровня, составляет менее 1%.
Об этом сообщила председатель Комитета ВР по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства, глава партии "Слуга Народа" Елена Шуляк, пишет РБК-Украина.
Кроме того, отметила депутат, платформой этого кадастра не обеспечена возможность автоматического формирования градостроительных условий и ограничений.
Следствием данной ситуации она назвала то, что средний показатель достижения ожидаемых результатов в решении проблемы непубличности информации в сфере градостроительства и землеустройства составляет всего 25%.
По словам Елены Шуляк, несмотря на запуск в 2019 году Единой государственной электронной системы в сфере строительства (ЕГЭСС), что оказало значительное влияние на обеспечение прозрачности в этой сфере, внедрение всего предусмотренного функционала ЕГЭСС до сих пор не произошло. Так, так и не запустили опцию автоматической выдачи разрешений на строительство.
В то же время, отметила Елена Шуляк, даже полноценное функционирование ЕГЕСС невозможно без внедрения в работу Единого электронного градостроительного кадастра государственного уровня, который сейчас запущен только в опытную эксплуатацию с ограниченным функционалом и фактически не наполнен документами градостроительной документации.
Нардеп пояснила: в настоящее время в Украине создан ряд разрозненных геоинформационных систем, которые наполнялись данными в соответствии с различными техническими задачами на их создание. Такие системы не согласуются между собой, что делало невозможным их интероперабельность и взаимодействие.
Локальные градостроительные кадастры создавались по разным параметрам наполнения и не обеспечивали соблюдения единой методологии создания и эксплуатации, а также не признаны законом как официальный источник информации, в отличие от выписок и других справок, предоставляемых из этих кадастров уполномоченными органами.
Соответственно, использование локальных кадастров не помогает упростить админпроцедуры и сделать их более прозрачными – действующие правила дают возможность скрывать информацию от общественности, а также наполнять кадастры недостоверной информацией для того, чтобы оказывать незаконное давление на добросовестных застройщиков.
"В настоящее время функционал Градостроительного кадастра дает возможность должностным лицам уполномоченных органов градостроительства и архитектуры загружать графические и текстовые материалы действующей градостроительной документации. Однако он фактически не наполнен градостроительной документацией. На начало года ее доля в Кадастре составляла менее 1%, без возможности ее масштабирования для детального ознакомления", - объяснила Елена Шуляк.
По данным НАПК, по состоянию на конец прошлого года не обеспечена интеграция Градостроительного кадастра с другими ключевыми государственными базами данных, но обеспечена интероперабельность платформы ЕГЭСС (как составляющей МБКД) с некоторыми кадастрами, реестрами и базами данных, и такое взаимодействие постепенно расширяется.
Однако пока все еще невозможно осуществить пересмотр градостроительной документации по какой-либо административно-территориальной единице или территориальной общине с детализацией в отдельный земельный участок.
"Пересмотр градостроительной документации в разрезе населенных пунктов территориальной общины на сегодня могут осуществлять только заказчики такой градостроительной документации (исполнительные органы сельских, поселковых, городских советов). Возможность автоматического формирования по онлайн-запросу градостроительных условий и ограничений пока также не обеспечена платформой Кадастра", - подчеркнула парламентарий.
Также в НАПК отметили необеспечение автоматизации процесса получения градостроительных условий и ограничений, характеризующегося высоким уровнем коррупции - именно в градостроительных условиях и ограничениях закладывались возможности незаконного строительства.
Градостроительные условия и ограничения, по сути, являются проекцией требований градостроительной документации на местном уровне на конкретный земельный участок. Этот процесс фактически не требует участия служащего и может быть автоматизирован путем обеспечения получения онлайн-вытяга соответствующей документации. Но эту опцию пока автоматизировать не удалось.
"В результате, по результатам проведения ежегодной оценки эффективности реализации Антикоррупционной стратегии и Государственной антикоррупционной программы, НАПК было установлено, что средний показатель достижения ожидаемых стратегических результатов, по факту которых можно было бы констатировать полное или частичное решение указанной проблемы, составляет всего 25%", - констатировала Шуляк.
Как сообщила нардепка, для решения проблемы непубличности информации в сфере градостроительства и землеустройства необходимы, в частности:
Напомним, ранее Елена Шуляк заявила, что пока градостроительные условия выдают вручную, инвесторы не пойдут в Украину активно.