Президент Украины Виктор Янукович подписал закон "Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине". Об этом сообщает пресс-служба Президента.
"Я эти законы подписал вчера, они являются следствием наших последовательных действий, начиная с марта 2010 г.", - сказал Янукович во время заседания антикоррупционного совета, передает корреспондент РБК-Украина.
Кроме того, он подчеркнул, что закон Украины "О принципах предотвращения и противодействия коррупции" содержит эффективные правовые механизмы предотвращения, выявления, пресечения и расследования коррупционных правонарушений как в публичной, так и в частной сферах. По его словам, существенно расширен круг лиц, являющихся субъектами ответственности за коррупционные правонарушения. Среди них, в частности, и верхушка власти - Президент, премьер-министр, председатель Верховной Рады, генеральный прокурор - и руководители других центральных органов исполнительной власти. Этот закон также позволяет выявлять коррупцию в сфере предоставления публичных услуг, в частности в деятельности аудиторов, оценщиков, нотариусов и др.
Президент также подчеркнул, что данным законом внедрены эффективные способы возмещения вреда, причиненного коррупционными действиями. Установлен также механизм восстановления нарушенных прав, свобод и интересов граждан, юридических лиц и интересов государства. Предусмотрена также обязанность немедленно формировать уполномоченные органы по выявлению коррупционных правонарушений. "Таким образом, мы ожидаем искоренения так называемой круговой поруки и умалчивание коррупционных правонарушений", - заявил Янукович.
В законе также вводится обязанность государственных служащих декларировать не только свои доходы, но и близких лиц. Новым законом Президент Украины уполномочен определять антикоррупционную стратегию. Эта стратегия должна стать основным программным документом государственной антикоррупционной политики и инструментом внедрения закона.
"Призываю совместными усилиями определиться с ее содержанием (с содержанием стратегии) и представить соответствующие предложения в секретариат Комитета в двухнедельный срок", - добавил глава государства.
Кроме того, Янукович отметил, что Украина и в дальнейшем будет сотрудничать с группой государств Совета Европы против коррупции (ГРЕКО): "Мы и дальше будем продолжать наше сотрудничество с этой организацией (ГРЕКО) для дальнейшего совершенствования антикоррупционного законодательства".
Напомним, 2 июня Янукович подписал закон № 3334-VI "О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно совершенствования организационно-правовых основ борьбы с преступностью и коррупцией", которым устранены несогласованности в тексте принятого антикоррупционного закона. Согласно уточнениями к закону, в декларацию о доходах отдельно вноситься сведения о расходах на имущество, находящееся в частной собственности, и на имущество, находящееся в аренде. За отчетный год также декларируются единовременные затраты, если они равны или превышают 150 тыс. грн.
7 апреля Верховная Рада Украины (ВР) в ходе вечернего заседания приняла в повторном втором чтении отдельные статьи и раздел "Заключительные положения", а также в целом президентский проект закона "Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине" (№ 7487 от 17.12.2010 г.). Соответствующее решение поддержали 277 народных избранников.
Так, парламентарии рассмотрели и приняли статью 1 (Основные понятия), ст. 11 (Специальная проверка лиц, претендующих на занятие должностей, связанных с выполнением функций государства или местного самоуправления), ст. 12 (Финансовый контроль), а также раздел "Заключительные положения" президентского проекта закона.
По словам первого заместителя председателя ВР Адама Мартынюка, принятый законодательный акт вступит в силу 1 июля 2011 г., кроме ст.12 (Финансовый контроль), который вступит в силу с 1 января 2012 г.
Ранее 7 апреля Президент Украины Виктор Янукович в своем послании к ВР подчеркнул о срочном принятии антикоррупционных законопроектов.
Законопроект определяет основные принципы предотвращения и противодействия коррупции в публичной и частной сферах общественных отношений, возмещения причиненного в результате совершения коррупционных правонарушений ущерба, вреда, восстановления нарушенных прав, свобод или интересов физических лиц, прав или интересов юридических лиц, интересов государства.
Согласно законопроекту, субъектами ответственности за коррупционные правонарушения являются:
1) лица, уполномоченные на выполнение функций государства или местного самоуправления:
- Президент Украины, председатель Верховной Рады, его первый заместитель и заместитель, премьер-министр, первый вице-премьер-министр, вице-премьер-министры, министры, другие руководители центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состава Кабинета министров, и их заместители, председатель Службы безопасности, генеральный прокурор, председатель Национального банка, глава Счетной палаты, уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека, председатель Верховной Рады Автономной Республики Крым, председатель Совета министров Автономной Республики Крым;
- народные депутаты, депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутаты местных советов;
- государственные служащие, должностные лица местного самоуправления;
- военные должностные лица Вооруженных сил и других образованных в соответствии с законами воинских формирований;
- судьи Конституционного суда, другие профессиональные судьи, председатель, члены, дисциплинарные инспекторы Высшей квалификационной комиссии судей, должностные лица секретариата этой комиссии, председатель, заместитель председателя, секретари секций Высшего совета юстиции, а также другие члены Высшего совета юстиции, народные заседатели и присяжные ( во время выполнения ими этих функций);
- лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, государственной криминально-исполнительной службы, органов и подразделений гражданской защиты, Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, лица начальствующего состава налоговой милиции;
- должностные и служебные лица органов прокуратуры, Службы безопасности, дипломатической службы, таможенной службы, государственной налоговой службы;
- члены Центральной избирательной комиссии;
- должностные и служебные лица других органов государственной власти;
2) лица, которые для целей этого закона приравниваются к лицам, уполномоченным на выполнение функций государства или местного самоуправления:
3) лица, постоянно или временно занимают должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или лица, специально уполномоченные на выполнение таких обязанностей в юридических лицах частного права независимо от организационно-правовой формы, соответствии с законом;
4) должностные лица юридических лиц, физические лица - в случае получения от них лицами, указанными в пунктах 1, 2 части первой настоящей статьи, либо с участием этих лиц другими лицами неправомерной выгоды".
В частности, документ предусматривает:
- конкретизацию видов ограничений субъектов ответственности за коррупционные правонарушения относительно использования ими служебного положения, работы близких лиц, совмещение должностей и совместительства, а также относительно получения такими субъектами подарков;
- введение нового порядка осуществления финансового контроля, установление обязанности декларирования как доходов, так и расходов, определение сроков подачи декларации и опубликования в официальных печатных изданиях деклараций об имущественном положении, доходах и расходах чиновников;
- установление персональной обязанности лиц, уполномоченных на выполнение функций государства, принимать меры по недопущению возникновения конфликта интересов. Он содержит положения о введении антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов, в том числе актов, вносимых на рассмотрение Президенту Украины, Верховной Рады и Кабинета Министров, с целью предотвращения коррупционных проявлений еще на стадии проработки проектов любых нормативных актов;
- запрет на получение органами государственной власти и органами местного самоуправления от физических, юридических лиц безвозмездно услуг и имущества, кроме случаев, предусмотренных законами или действующими международными договорами Украины, заключенными в установленном законом порядке;
- ведение Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения, - единой базы данных, в которой сосредоточены сведения о всех лицах, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.