Верховная Рада Украины (ВР) приняла правительственный законопроект "О бесплатной правовой помощи", определяющий основания и порядок предоставления бесплатной правовой помощи. Данный документ под № 4406 от 24.04.2009 г., инициированный Кабинетом министров Украины, поддержали во втором чтении и в целом 289 народных депутатов.
Согласно принятому акту, правовая помощь - это помощь, которая гарантируется государством и полностью или частично предоставляется за счет средств государственного бюджета Украины, местных бюджетов и других источников. Бесплатная первичная правовая помощь - это вид государственной гарантии, которая заключается в информировании лица о его права и свободы, порядок их реализации, восстановления в случае их нарушения и порядок обжалования решений, действий или бездеятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных и служебных лиц.
Предусмотрено, что безвозмездная первичная правовая помощь включает такие виды правовых услуг:
- предоставление правовой информации;
- предоставление консультаций и разъяснений по правовым вопросам;
- составление заявлений, жалоб и других документов правового характера (кроме документов процессуального характера);
- оказание помощи в обеспечении доступа лица к вторичной правовой помощи и медиации.
Право на бесплатную первичную правовую помощь согласно Конституции Украины и данного закона имеют все лица, находящиеся под юрисдикцией Украины.
Субъектами предоставления бесплатной первичной правовой помощи в Украине являются: органы исполнительной власти; органы местного самоуправления; физические и юридические лица частного права; специализированные учреждения.
Документом установлено, что органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны проводить личный прием лиц, нуждающихся бесплатной первичной юридической помощи по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления. Прием лиц, нуждающихся бесплатной первичной юридической помощи, проводится постоянно в установленные дни и часы. График приема лиц должен быть доведен до их сведения.
Закон содержит положение о предоставлении и бесплатной вторичной правовой помощи - вид государственной гарантии, которая заключается в создании равных возможностей для доступа лиц к правосудию. Безвозмездная вторичная правовая помощь включает такие виды правовых услуг: защита от обвинения; осуществление представительства интересов лиц, имеющих право на бесплатную вторичную правовую помощь, в судах, других государственных органах, органах местного самоуправления, перед другими лицами; составления документов процессуального характера. Определен также круг лиц, имеющих право на такую помощь.
По мнению авторов, принятый акт позволит создать действенный механизм реализации конституционного права каждого на правовую помощь, обеспечить надлежащее выполнение Украиной ее международных обязательств в области прав человека, внедрить европейские стандарты в сфере оказания правовой помощи и доступа к правосудию.
Напомним, 10 июня 2009 г. ВР приняла в первом чтении данный правительственный законопроект.