Верховная Рада Украины (ВР) сегодня, 7 июля, приняла во втором чтении и в целом правительственные изменения в основы законодательства Украины о здравоохранении, которыми предлагается четкое разделение медицинской помощи по видам - экстренная, первичная, вторичная (специализированная), третичная ( высокоспециализированная, и введение на законодательном уровне понятие паллиативной помощи, оказываемой пациентам на последних стадиях течения неизлечимых заболеваний и включает комплекс мероприятий, направленных на облегчение их физических и эмоциональных страданий. Соответствующий документ № 8602 от 01.06.2011 г., инициированном Кабинетом министров Украины, поддержали 240 народных депутатов.
Принятым законодательным актом определяются:
содержание понятий "здоровье", "учреждение здравоохранения", "медицинская помощь", "медицинское обслуживание", "пациент";
система стандартов в области здравоохранения, составляющими которой являются государственные социальные нормативы и отраслевые стандарты.
Документом устанавливается, что сеть государственных и коммунальных учреждений здравоохранения формируется с учетом потребностей населения в медицинском обслуживании, необходимости обеспечения надлежащего их качества, своевременности, доступности, эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Существующая сеть таких учреждений не может быть сокращена.
По закону, "планирование развития сети государственных и коммунальных учреждений здравоохранения, принятие решений о ее оптимизации, создания, реорганизации, перепрофилирования государственных и коммунальных учреждений здравоохранения осуществляется в соответствии с законом органами, уполномоченными управлять объектами согласно государственной и коммунальной собственности ".
Также устанавливается, что финансирование здравоохранения осуществляется за счет Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, фондов медицинского страхования, благотворительных фондов и любых других источников, не запрещенных законодательством.
Согласно закону, средства Государственного бюджета Украины и местных бюджетов, ассигнованные на здравоохранение, используются для обеспечения населению гарантированного уровня медицинской помощи, финансирования государственных целевых и местных программ здравоохранения и фундаментальных научных исследований по этим вопросам.
Законом также закрепляется, что медицинская помощь оказывается бесплатно за счет бюджетных средств в учреждениях здравоохранения, с которыми главными распорядителями бюджетных средств заключены договоры о медицинском обслуживании населения. Особенности заключения договоров о медицинском обслуживании населения определяются законом.
Новеллой является введение на законодательном уровне понятие паллиативной помощи, оказываемой пациентам на последних стадиях течения неизлечимых заболеваний и включает комплекс мероприятий, направленных на облегчение их физических и эмоциональных страданий, а также оказание психосоциальной и моральной поддержки семьи таких пациентов. Определение порядка организации и предоставления названных видов медицинской помощи возлагается на специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в сфере здравоохранения.
Напомним, 16 июня ВР приняла за основу данный законопроект.