Верховная Рада Украины (ВР) планирует установить полное ограничение на проведение плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) до 30 июня 2016 года (кроме проведения плановых мероприятий Государственной ветеринарной и фитосанитарной службой Украины в части проверки безопасности и качества пищевых продуктов). Соответствующий проект закона №3153 "Об особенностях осуществления мероприятий государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" в первом чтении за основу поддержали 247 нардепов.
За принятие закона в целом проголосовали всего 200 нардепов.
Сокращенную подготовку проекта закона ко второму чтению поддержали 214 нардепов при минимально необходимых 226.
Законопроектом вводятся ограничения на внеплановую проверку, которая может быть проведена только на основании обоснованного обращения физического лица о нарушении субъектом хозяйствования ее законных прав. Такое обращение должно быть рассмотрено и согласовано ГРС (Государственной регистрационной службой).
Таким образом для граждан обеспечивается возможность защиты своих прав в случае их нарушения. Одновременно внедряется механизм защиты бизнеса от необоснованных проверок контролирующими органами. Также законодательной инициативой предусмотрена полная публичность механизма согласования ГРС и обязательное требование до начала проведения мероприятий государственного надзора обнародовать на официальном веб-сайте ДРС разрешение на их проведение.
Документом предполагается оставить также возможность проведения органами государственного надзора (контроля) внеплановых проверок с разрешения Кабинета министров Украины; по письменному заявлению субъекта хозяйствования в соответствующий орган государственного надзора (контроля) об осуществлении мероприятия государственного надзора (контроля) по его желанию; по решению суда.
Для эффективной работы предложенного ограничения государственного контроля и недопущения возникновения негативных последствий, а также для ускорения реформирования/оптимизации существующих органов надзора в указанные законодательной инициативе заложены ряд исключений. Под мораторий не подпадают:
1) органы, деятельность которых значительно не влияет на малый и средний бизнес;
2) органы, порядок проверок которых уже был реформирован отдельным Законом;
3) органы, которые уже прошли внутреннее реформирование.
Проектом закона определяется перечень таких органов.
Напомним, ВР намерена создать интегрированную автоматизированную систему государственного надзора (контроля) с информацией обо всех принятых мерах. Соответствующий проект закона №2531а "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно совершенствования законодательства в сфере государственного надзора (контроля)" в первом чтении за основу поддержали 238 нардепов.