Президент Украины Виктор Ющенко приостановил действие постановления Кабинета министров от 26 ноября 2008 г. №1085, которым утверждена Государственная программа внедрения цифрового телерадиовещания и дан ряд поручений по обеспечению выполнения этой Программы. Соответствующий указ опубликован на официальном сайте главы государства.
Программой среди путей и способов решения проблем внедрения цифрового телерадиовещания предусмотрено осуществление перехода телерадиоорганизаций на цифровой формат вещание с одновременным решением, в частности, вопроса обеспечения населения средствами принятия сигналов цифрового телерадиовещания. Однако, по мнению главы государства, определенные Программой задачи и меры по ее выполнению содержат только меры организационного и технологического характера, которые не учитывают социальную составляющую процесса внедрения цифрового телерадиовещания. В частности, Программой не определены государственные гарантии обеспечения социально незащищенных граждан Украины преобразователями цифрового сигнала, не предусмотрены пути решения вопросов, связанных с низкой финансовой возможностью граждан, значительной стоимостью средств принятия сигналов цифрового вещания, что делает невозможным обеспечение доступа к цифровому телерадиовещанию всех слоев населения.
Переход от аналогового к цифровому телерадиовещанию без надлежащей государственной поддержки социальной составляющей такого процесса, учитывая социальную значимость эфирного наземного телевидения, приведет к ограничению доступа граждан к информации, считает В.Ющенко. По его убеждению, это не отвечает статье 34 Конституции, а также статье 17 Конституции, по которой обеспечение информационной безопасности является одной из важнейших функций государства.
Кроме того, выполнение указанной Программы рассчитано на период с 2008 г. по 2015 г. включительно. При этом в 2015 г. запланировано создание инфраструктуры цифрового телерадиовещания на 17,72% покрытия территории Украины сигналами цифрового телерадиовещания, как и в каждом из предыдущих 2012, 2013, 2014 гг.
Вместе с тем по Региональному соглашению (Женева-2006), заключенному в соответствии с рекомендациями Международного союза электросвязи, участником которого является Украина, Украина взяла на себя обязательство перейти на цифровой формат телерадиовещания до 2015 г. При этом Международным союзом электросвязи установлен срок окончания переходного периода от аналогового к цифровому телерадиовещанию к середине 2015 г.
Таким образом, Программа не обеспечит выполнения Украиной взятых на себя международных обязательств по переходу от аналогового к цифровому телерадиовещанию, отмечает Президент. Поскольку принцип добросовестного выполнения международных обязательств является одним из общепризнанных принципов международного права, утвержденная постановлением Кабинета министров от 26 ноября 2008 г. №1085 Программа не отвечает и статье 18 Конституции, согласно которой внешнеполитическая деятельность Украины основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права, добавил В.Ющенко.