Президент Украины Виктор Янукович утвердил концепцию развития уголовной юстиции в отношении несовершеннолетних в Украине (Концепция). Соответствующий указ Президента № 597/2011 от 24 мая 2011 г. обнародован на официальном веб-сайте главы государства.
Согласно указу, целью Концепции является построение в Украине полноценной системы уголовной юстиции в отношении несовершеннолетних, способной обеспечить законность, обоснованность и эффективность каждого решения относительно ребенка, который попал в конфликт с законом, связанного с его перевоспитанием и дальнейшей социальной поддержкой. Развитие уголовной юстиции в отношении несовершеннолетних должно предусматривать осуществление следующих мер:
1) совершенствование превентивной и профилактической работы путем:
повышение роли семьи и общественности в процессе воспитания детей путем оказания правовой, консультативной и другой информационной помощи детям, их родителям и лицам, выполняющим обязанности по воспитанию детей;
организации проведения ряда комплексных образовательных мероприятий, направленных на повышение профессиональных знаний специалистов, работающих с детьми, стимулирования государством развития волонтерских программ;
внедрение инновационных, сформированных на основе восстановительного и проактивного подходов методов и форм работы с детьми, склонными к совершению правонарушений;
обеспечение открытости и доступности широкой общественности информации о принципах, нормы и правила, на которых основывается законодательство об уголовной юстиции в отношении несовершеннолетних;
совершенствование мониторинга состояния детской преступности и соблюдению прав детей, попавших в конфликт с законом;
создание надлежащих условий для жизни, обеспечение необходимой медицинской помощи в приемниках-распределителях для детей органов внутренних дел, следственных изоляторах, специальных воспитательных учреждениях;
определение механизмов взаимодействия в сфере уголовной юстиции государственных органов;
гарантирование социального патронажа несовершеннолетних, отбывающих наказание в специальных воспитательных учреждениях и учреждениях социальной реабилитации или уволены из них;
2) обеспечение при осуществлении дознания, досудебного следствия и правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, соблюдение их прав с учетом возрастных, социально-психологических, психофизических и других особенностей развития путем:
обеспечения доступа несовершеннолетних к бесплатной правовой помощи;
подготовки работников органов внутренних дел, судей, прокуроров, адвокатов, работников органов опеки и попечительства по вопросам осуществления дознания, досудебного следствия и правосудия в отношении несовершеннолетних;
введение специализации судей по рассмотрению судебных дел в отношении несовершеннолетних;
предоставление судам рекомендаций относительно назначения оптимальных мер воздействия (воспитательного и профилактического характера) к несовершеннолетним, совершившим правонарушения;
создание центров экстренной помощи, которые будут работать в круглосуточном режиме, с привлечением адвокатов и социальных работников;
3) содействие развитию программ восстановительного правосудия в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушения, путем:
внедрение процедуры медиации как эффективного средства добровольного примирение потерпевшего и правонарушителя;
содействие формированию у несовершеннолетнего правонарушителя чувства ответственности за свои поступки, поощрение взятия им на себя ответственности за причиненный ущерб, а также к позитивным изменениям в его поведении;
привлечение общественности к решению конфликта в случае активного участия сторон в процессе восстановления нарушенных отношений, примирении и разработке соглашений о возмещении причиненного правонарушителем ущерба;
4) создание эффективной системы реабилитации несовершеннолетних, совершивших правонарушения, с целью их перевоспитания и ресоциализации путем:
разработка коррекционных, образовательно-информационных и психолого-педагогических программ;
разработки и внедрения в систему реабилитации мер воспитательного, профилактического, культурного и духовного характера;
содействие созданию службы пробации для несовершеннолетних, одной из функций которой должно быть сбор, обобщение и предоставление суду информации социально-психологического характера о лице несовершеннолетнего правонарушителя, а также обеспечение осуществления надлежащего патронажа в отношении несовершеннолетних, находящихся в специальных воспитательных учреждениях или уволены из них, содействие их социальной адаптации и реинтеграции, в частности, путем обеспечения таких несовершеннолетних социальным жильем, оказание помощи в трудоустройстве, получении образования;
оказание социально-психологической поддержки несовершеннолетним правонарушителям и их семьям;
вовлечение несовершеннолетних правонарушителей к общественно полезному труду.
Реализация Концепции, согласно указу, должна проходить поэтапно в течение 2011-2016 годов.
При реализации Концепции должны осуществляться меры нормативно-правового, организационного, методического, информационного и кадрового обеспечения.
Финансирование мероприятий, связанных с реализацией Концепции развития уголовной юстиции в отношении несовершеннолетних в Украине, должно осуществляться за счет средств Государственного бюджета Украины, а также других не запрещенных законом источников.