В 2011 г. в сфере местных финансов, наряду с определенными преимуществами, вследствие принятия до наступления нового бюджетного периода закона «О Государственном бюджете Украины на 2011 г.», сохранятся трудности с наполнением доходной части местных бюджетов, что будет оказывать влияние на сбалансированность бюджетных показателей. Такое мнение высказало рейтинговое агентство «Кредит-Рейтинг».
Основные бюджетные параметры на 2011 г. были разработаны с учетом последних изменений налогового и бюджетного законодательства, которые коснулись также и местных финансов. В частности, было предусмотрено увеличение поступлений в местные бюджеты основного источника наполнения общего фонда - налога с доходов физических лиц, за счет увеличения до 17% ставки налога на доходы, превышающие 10 минимальных заработных плат, а также установления налога на депозиты граждан. При этом агентство отмечает, что увеличение ставки налога на доходы для отдельных категорий занятых будет способствовать росту поступлений в бюджеты главным образом тех населенных пунктов, в структуре экономики которых доминируют сектора, где оплата труда находится преимущественно в поле зрения официальной статистики.
Безусловно, положительно на бюджетной обеспеченности территориальных общин отразится зачисление 100% платы за землю в бюджеты городов, сел и поселков. Дополнительный ресурс для осуществления проектов развития инфраструктуры предоставит также зачисление единого налога в бюджет развития специального фонда местных бюджетов.
Однако, по мнению агентства, рост доходной части местных бюджетов будет ограничен вследствие сокращения количества местных налогов и сборов, а также за счет упразднения транспортного налога и введения сбора только за первую регистрацию транспортного средства. Местные бюджеты лишились также довольно внушительного ресурса в виде административных штрафов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Ограничит возможный дополнительный ресурс, полученный местными бюджетами в результате изменения нормативной базы, передача органам местного самоуправления ряда программ, финансирование которых ранее проводилось на центральном уровне (отдельные программы социальной защиты и поддержка внешкольного образования).
По мнению начальника отдела муниципальных рейтингов Павла Трощинского, выполнение государственного и местных бюджетов в 2011 г. будет напряженным с точки зрения адаптации субъектов хозяйствования к новым экономико-правовым реалиям. Кроме того, органы местного самоуправления в I квартале текущего года будут испытывать трудности со своевременным финансированием расходной части бюджетов в связи со снижением ликвидности бюджетной системы, ввиду недовыполнения доходной части госбюджета в 2010 г.