Верховная Рада Украины поддержала во втором чтении и в целом законопроект № 2667 "О внесении изменений в закон Украины "О прокуратуре" (относительно усовершенствования и особенностей применения отдельных положений)". За соответствующее решение проголосовали 228 нардепов при 226 минимально необходимых.
Этот закон был принят с третьей попытки. Во время предыдущих двух безрезультатных голосований этот законопроект не поддержали в полном составе фракция "Самопомич" и фракция Радикальной партии Олега Ляшко.
В частности "Самопомич" выступила против нормы проекта закона, согласно которой руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры и его заместители назначаются на должность генеральный прокурор Украины, по результатам открытого конкурса, который проводит конкурсная комиссия в составе 5 человек от Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров и 6 представителей, определенных комитетом Верховной Рады Украины, к предмету ведения которого относятся вопросы предотвращения и противодействия коррупции
Фракция "Самопомич" настаивала на том, чтобы часть комиссии по избранию прокурора Специализированной антикоррупционной прокуратуры формировали комитеты ВРУ. Однако фракция "Блок Петра Порошенко" выступил против такой поправки.
"Поправка господина Соболева (народного депутата из фракции "Самопомич" Егора Соболева - ред.) предполагает, что эти 7, 10 или 20 (членов в составе комиссии по избранию спецпрокурора - ред.) будут по представлению одного комитета, который хочет узурпировать назначение избрания представителей в Комиссию. Этого не будет! Это не приемлемо!",- сказал лидер фракции БПП Юлий Луценко.
Он настаивал на том, чтобы представители от парламента в комиссию по избранию спецпрокурора избирались путем голосования в сессионном зале ВРУ. "Мы за то, чтобы комиссия по избранию спецпрокурора состояла из 4 людей, которых подает генпрокурор, и 7 человек, которые избираются в зале ВРУ по процедуре, аналогичной Счетной палате, то есть сначала рейтинг, а затем принятие решения 226 голосами. Нас это устраивает", - заявил Луценко.
"Уважаемый зал, прошу вспомнить голосование за генерального прокурора, какими голосами он был приведен к должности... Этот зал способен объединяться, защищая клептократию. Мы не можем доверять этому залу, извините", - сказал в ответ председатель фракции "Самопомич" Олег Березюк.
В свою очередь председатель парламентского комитета по вопросам законодательного обеспечения правоохранительной деятельности, народный депутат Андрей Кожемякин предложил под стенограмму поправку о назначении прокурора Специализированной антикоррупционной прокуратуры. "В соответствии с решением комитета по предложению народного депутата Луценко принято решение о необходимости внесения изменений в статью 8-1 закона о прокуратуре относительно количества членов конкурсной комиссии, а именно поддержано решение, что члены конкурсной комиссии от Верховной Рады будут 7 человек, а от Совета прокуроров - 4".
Также руководитель Специализированной антикоррупционной прокуратуры подчиняется непосредственно Генеральному прокурору Украины.
"На административные должности в Спецпрокуратуру назначает генеральный прокурор Украины также по результатам открытого конкурса", - отметил нардеп.
Как заявил Кожемякин во время заседания ВРУ, данный законопроект внесен с целью определения механизмов реализации положений нового закона Украины "О прокуратуре" от 14 октября 2014 г. в части: отбора прокурорских кадров, осуществления дисциплинарного производства до введения в полной мере органов прокурорского самоуправления и формирования Дисциплинарной комиссии прокуроров.
"К законопроекту поступила 91 поправка, 28 из которых комитетом полностью или частично учтены. Указанные поправки дают возможность обязать прокурора отдавать указания только в письменной форме; назначать прокурорами местных прокуратур также лиц, которые имеют опыт прокурорской деятельности, однако в день вступления в силу этого закона, не работают в органах прокуратуры при условии прохождения ими тестирования; распространить порядок назначения на должность руководителя местной прокуратуры по результатам четырехуровневого открытого конкурса и на первого заместителя и заместителя председателя местной прокуратуры", - заявил Кожемякин.
Также по решению комитета Национальная академия прокуратуры Украины будет заниматься переподготовкой специалистов, а не проводить полный учебный процесс.
"Также члены комитета согласились с необходимостью сохранить классные чины работающим прокурорам, а для тех, кто впервые приходит на работу в органы прокуратуры, никаких классных чинов не предусмотрено", - сказал Кожемякин.
Так, проектом предусматривается внесение изменений в статьи 8, 81, 11, 13, 15, 39, 41, 51 закона, которым предлагается определить перечень административных должностей военных прокуратур, Специализированной антикоррупционной прокуратуры и порядок назначения на эти должности, а также четко разграничить субъекта назначения на административные должности в региональных и местных прокуратурах.
С целью оптимизации структуры региональных и местных прокуратур с учетом объема выполняемой работы, объема жителей региона подобное вносятся изменения в статьи 10 и 12 закона, согласно которым определение количества заместителей руководителя региональной и местной прокуратуры осуществляется в количестве не более трех для заместителей руководителя региональной прокуратуры и двух для заместителей руководителя местной прокуратуры.
Предполагается также, что положения статьи 12 и приложения к закону о перечне и территориальной юрисдикции местных прокуратур (с изменениями) вступают в силу с 15 декабря 2015 г. До создания указанных прокуратур их полномочия будут осуществлять городские, районные, межрайонные, районные в городах прокуратуры, действующие сегодня, а за прокурорами и руководителями этих прокуратур будет сохраняться соответствующий правовой статус, который они имели до вступления в силу закона, при реализации функций прокуратуры.
Напомним, Верховная Рада поддержала этот законопроект в первом чтении 21 мая 2015 г. За соответствующее решение проголосовали 265 депутатов при 226 минимально необходимых.