Профильный комитет рекомендует ВР принять за основу антикоррупционный законопроект Президента

Комитет по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией рекомендует Верховной Раде Украины (ВР) принять за основу проект закона "Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине", инициированный Президентом Украины, сообщает пресс-служба парламента.

На заседании комитета отмечалось, что законопроект (№ 7487) определяет, в соответствии с мировыми антикоррупционными стандартами - Двадцати руководящих принципов борьбы с коррупцией, Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции, европейских конвенций о борьбе с коррупцией, перечень мероприятий по предотвращению коррупции, в том числе с участием в этом деле гражданского общества, обеспечения прозрачности в публичном секторе, устанавливает ограничения деятельности субъектов ответственности за коррупционные правонарушения, а также предусматривает внесение ряда изменений в Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и закон " О государственной службе Украины".

Так, в документе предлагается "определить перечень лиц, кто может быть привлечен к ответственности за коррупционные деяния, а также тех, на кого распространяются ограничения". В круг субъектов ответственности за коррупционные правонарушения законопроект относит:

Президента Украины, председателя Верховной Рады, его первого заместителя и заместителя, премьер-министра, первого вице-премьер-министра, вице-премьер-министров, министров, других руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав Кабинета министров, и их заместителей, председателя Службы безопасности, генерального прокурора, главу Национального банка, председателя Счетной палаты, Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека, Председателя Верховной Рады Автономной Республики Крым, Председателя Совета министров Автономной Республики Крым;
народных депутатов, депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутатов местных советов;

работников патронатных служб Президента Украины, Председателя Верховной Рады, членов Кабинета Министров, глав местных государственных администраций;

государственных служащих, должностных лиц местного самоуправления;

военных должностных лиц Вооруженных сил Украины и других образованных в соответствии с законами воинских формирований;
судей Конституционного Суда, других профессиональных судей, Председателя, членов дисциплинарных инспекторов Высшей квалификационной комиссии судей, должностных лиц секретариата этой Комиссии, Председателя, заместителя Председателя, секретарей секций Высшего совета юстиции, а также других членов Высшего совета юстиции, народных заседателей и присяжных (под время выполнения ими этих функций);

лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, налоговой милиции, государственной уголовно-исполнительной службы, органов и подразделений гражданской защиты, Государственной службы специальной связи и защиты информации;
должностных и служебных лиц органов прокуратуры, дипломатической службы, таможенной службы, государственной налоговой службы;

членов Центральной избирательной комиссии, работников Секретариата Центральной избирательной комиссии, патронатной службы Центральной избирательной комиссии, Службы распорядителя Государственного реестра избирателей;

должностных или служебных лиц других органов государственной власти и местного самоуправления;

должностных лиц юридических лиц публичного права, которые получают заработную плату за счет государственного или местного бюджета;

членов окружных / территориальных и участковых избирательных комиссий (при выполнении ими своих функций);

руководителей общественных организаций, которые частично финансируются за счет государственного или местного бюджета;
помощников-консультантов народных депутатов и других выборных лиц, не являющихся государственными служащими, должностными лицами местного самоуправления, но получают заработную плату за счет государственного или местного бюджета, а также тех, которые работают на общественных началах (во время выполнения ими этих функций);

лиц, не являющихся государственными служащими, должностными лицами местного самоуправления, но оказывают публичные услуги (аудиторы, нотариусы, оценщики, а также эксперты, арбитражные управляющие, независимые посредники, члены трудового арбитража, третейские судьи при исполнении ими этих функций, другие лица в установленных законом случаях);

должностных лиц иностранных государств (лиц, занимающих должности в законодательном, исполнительном или судебном органе иностранного государства, в том числе присяжные заседатели, другие лица, осуществляющие функции государства для иностранного государства, в частности для публичного ведомства или публичного предприятия), а также иностранных третейских судей, лиц, которые уполномочены решать гражданские, коммерческие или трудовые споры в иностранных государствах в порядке, альтернативном судебном;

должностных лиц международных организаций (работников международных организаций или любых других лиц, уполномоченных такой организацией действовать от ее имени), а также членов международных парламентских ассамблей, участником которых является Украина, и судей и должностных лиц международных судов;

лиц, постоянно или временно занимающих должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей, или лиц, специально уполномоченных на выполнение таких обязанностей в юридических лицах, которые финансируются за счет государственного или местного бюджета;

должностных лиц юридических лиц, физических лиц - в случае получения от них лицами, указанными в пунктах 1, 2 части первой статьи 4 закона "Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине", или с участием этих лиц другими лицами неправомерной выгоды.

Законопроект также устанавливает ограничения (использование служебного положения, получение подарков, работы близких лиц, финансового контроля) для должностных лиц и юридических лиц публичного права, которые получают заработную плату за счет государственного или местного бюджетов. В проекте вводится положение, определяющее конфликт интересов на публичной службе и порядок его урегулирования.

Кроме того, отмечалось на заседании, законопроект "защищает гарантировано Основным законом государства право на свободу занятия предпринимательской деятельностью и исключает физических лиц - предпринимателей из числа тех, кто может быть привлечен к ответственности за коррупционные правонарушения, поскольку эта категория лиц не имеет отношения к публичной службе, не содержится за счет средств государственного или местного бюджета".

Законопроектом предусматривается ведение Единого государственного реестра лиц, совершивших коррупционные правонарушения, - единой базы данных, в которой сосредоточены сведения о всех лицах, привлеченных к ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

Также вводится положение, согласно которому средства и иное имущество, полученные в результате совершения коррупционного правонарушения, подлежат конфискации по решению суда в установленном законом порядке, а стоимость незаконно полученных услуг и льгот - взысканию в пользу государства.

Проектом предлагается также внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, предусмотрев административную ответственность за административные коррупционные правонарушения и усиления ответственности за преступления в сфере служебной деятельности, в частности, ввести уголовную ответственность за преступления, совершенные служебными лицами, работающими в юридических лицах частного права, которые финансируются за счет государственного, местного бюджета.