Принятие законопроекта «О судоустройстве и статусе судей» как закона разрушит основы Украины как демократического и правового государства, поставит под прямую угрозу действие принципа верховенства права, открывает путь к правовому произволу и политическому волюнтаризму, полному уничтожению независимого суда, считает народный депутат Украины от Блока Юлии Тимошенко, заместитель председателя комитета Верховной Рады Украины по вопросам правосудия Елена Шустик.
Нардеп отметила положения предложенного законопроекта, вступающих в конфликт с Основным законом относительно:
- Порядка образования и ликвидации судов общей юрисдикции;
- Порядка определения количества судей в судах;
- Порядка назначения судей на административные должности и освобождения от этих должностей;
- Необоснованного расширения полномочий Высшего совета юстиции и Государственной судебной администрации;
- Фактического лишения Верховного Суда Украины судебных функций через создание высшего суда по рассмотрению гражданских и уголовных дел;
- Сплошной специализации судебной системы.
В частности, по словам народного депутата, проект относит назначение и увольнение руководителей судов к ведению Высшего совета юстиции, что противоречит ст. 131 Конституции и решению КСУ № 14-рп/2001, где указано, что право назначения судей на административные должности в судах общей юрисдикции на нее не распространяется.
Е.Шустик отметила, что согласно предложенному проекту закона, Президенту вопреки Основному закону предоставляется право ликвидировать суды. Тогда как ст. 106 Конституции Украины предусмотрено только полномочия Президента Украины образовывать суды. Вместе с тем вопрос определения количества судей в суде, что является составной частью процесса образования суда, отдано на усмотрение министра юстиции.
Особую обеспокоенность, по словам заместителя главы комитета по вопросам правосудия, вызывает дробление вертикально интегрированной судебной власти на несколько специализированных автономных ветвей, то есть разрушение единой системы судов общей юрисдикции. «Это существенно сузит процессуальные возможности судебной защиты физических и юридических лиц, приведет к противоположной судебной практики», - считает она.
Нардеп также обратила внимание на то, что главное научно-экспертное управление ВР видит в создании Высшего специализированного суда Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел появление отдельного кассационного суда. Однако, создание такого суда (под названием "Кассационный суд Украины") решением КСУ № 20-рп/2003 было признано не соответствующим Конституции. Нелогичным также выглядит просмотр высшим специализированным судом решений неспециализированных общих судов.
По мнению Е.Шустик, этим проектом закона Верховный Суд Украины почти полностью устраняется от осуществления правосудия. «То есть фактически уничтожается как судебный орган. Почти все окончательные решения будут принимать специализированные суды. Это противоречит Конституции Украины, решением Конституционного Суда Украины, рекомендациями Венецианской комиссии и ПАСЕ», - считает она.
Народный депутат отметила, что проект сделает невозможным одинаковое применение положений законодательства судами, приведет к формированию нескольких обособленных друг от друга и замкнутых на соответствующие высшие специализированные суды разновидностей судебной практики, в каждом из которых по-разному будут трактоваться и применяться те же нормы законодательства.
Е.Шустик также отметила, что против принятия этого законопроекта предостерегают эксперты Совета Европы, в частности Ханна Северинсен, которая выразила серьезную обеспокоенность нормами законопроекта.