Нужно упразднить двоевластие госадминистраций и исполнительных структур местного самоуправления,- политолог.

Нужно упразднить двоевластие, которое возникло сейчас, между госадминистрациями и исполнительными структурами местного самоуправления. Такое мнение высказал РБК-Украина директор Центра социальных исследований "София" Андрей Ермолаев. "Госадминистрации должны быть ограничены функциями и полномочиями касательно государственных программ и исполнения госбюджета, - считает он.- Формирование и выполнение бюджета должны реализовывать местные советы". По мнению эксперта, в 2008 г. стоит отказаться от попыток провести радикальные реформы в новой редакции Конституции, а ограничиться тем, чтобы реализовать изменения в существующих разделах, касающихся Президента, ВР, Кабмина и самоуправления. По самоуправлению стоит внести те положения, которые готовили как составную часть реформы 2004 г.- полномочия органов самоуправления в формировании исполнительных структур и соответствующие права на это формирование. Эти изменения, считает А.Ермолаев, необходимо сопровождать принятием нового закона о местном самоуправлении, нового закона о государственных администрациях и нового закона о выборах в местное самоуправление. "С этими тремя законами нужно изменить механизм избрания депутатов местных советов: избирателям нужно вернуть право избирать персонально по мажоритарному избирательному округу, - заметил политолог. - Департизация должна коснуться всех структур самоуправления - от базовых (село, поселок) до районного, областного совета". В пакете к новым трем законам нужно внести изменения в бюджетную систему, чтобы Госбюджет формировался снизу вверх, с четким разделением налогов - государственных и местных, пояснил эксперт. Все, что полагается для обеспечения бюджета местных советов, должно идти без передачи и ссылок в госбюджет, в целом же, в консолидированном бюджете страны доля местных бюджетов должна составлять не мене 50 %. А государству нужно оставить несколько ключевых позиций - безопасность, социальная защита и сохранение финансовых возможностей для инвестиции в экономический рост, подчеркнул А.Ермолаев. Региональная реформа может занять несколько лет и связана с формированием новой административно-территориальной структуры. Новое районирование должно проходить на основании принципов экономического районирования, что отразится в новой редакции Конституции, считает политолог. В отношениях между регионами и центром должна сохраниться унитарная модель ( двухпалатный парламент), чтобы в ВР приходили не только по спискам партий, но и депутаты-мажоритарщики, представляющие интересы громад.