Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (НКЦБФР) предлагает отменить ограничение на заимствования только городами с населением свыше 300 тыс. человек и тем самым позволить привлекать кредиты и выпускать облигации даже сельским советам. Об этом заявил член НКЦБФР Анатолий Амелин, пишет "Коммерсант-Украина".
"Мы предлагаем изменения, которые дадут возможность привлекать ресурсы не только муниципалитетами, но и областными, а также районными советами. Это расширит возможности привлечения ресурсов для потребностей местного бюджета", - отмечает Амелин.
По его словам, нынешнее ограничение для городов с населением свыше 300 тыс. человек "устаревшее" и "не соответствует европейской практике". Выполнять операции по обслуживанию местных долгов, операций по погашению и выплате процентного дохода, а также вести учет прав собственности на облигации будет Национальный банк Украины (НБУ).
Таким образом, привлекать кредиты и выпускать облигации смогут представительские органы местного самоуправления любого населенного пункта. К ним, согласно законодательству, относятся сельские, поселковые, городские, областные и районные советы. Средства можно будет привлекать только в бюджеты развития таких населенных пунктов.
В то же время, идея расширения возможностей по заимствованию средств небольшими городами не нова. На прошлой неделе правительство утвердило основы бюджетной политики на 2014 г. В рамках подготовки проекта документа обсуждалась отмена ограничения, но Минфин отклонил это предложение.
В Ассоциации городов Украины поддерживают предложение НКЦБФР.
"Не все областные центры имеют 300 тыс. населения, но все имеют нормальные бюджеты. Почему Днепропетровск находится в лучших условиях, чем Ужгород или Тернополь? Люди во всех городах живут одинаково, но из-за этой нормы одни могут привлекать средства для ремонта канализаций и дорог, а другие - нет", - заявил эксперт ассоциации по мониторингу законодательства в вопросах бюджета Александр Слобожан.
В то же время эксперты сомневаются в способности небольших городов привлекать дорогие средства и возвращать их - реализация этой идеи сопряжена с разными рисками.
"Даже если снять ограничения, небольшие города не смогут выпустить облигации, потому что у них нет обеспечения. Бюджет развития ничем не обеспечен. Они бедные, и никто не купит необеспеченные бумаги", - считает заведующий отделом местных финансов и межбюджетных отношений Академии финансового управления Александр Шишко.
В то же время, по словам Александра Слобожана, бюджет развития может наполняться за счет средств от продажи коммунального имущества. Такие города смогут обслуживать небольшие кредиты, расходуя на них малую часть бюджета развития.
Однако, по мнению главного финансового аналитика рейтингового агентства "Эксперт-Рейтинг" Виталия Шапрана найти хороших заемщиков среди небольших городов все же можно, особенно в промышленно развитых регионах.
В то же время эксперты полагают, что выпуски долговых бумаг не будут массовыми.
"Их могут покупать банки, которые сотрудничают с местными органами власти по каким-либо проектам", - считает ведущий экономист блока "Финансовые рынки" Креди Агриколь Банка Александр Печерицын.
Читайте также: Финансирование Госпрограммы развития экономики составит 253,8 млрд грн в 2013 г., - Минэкономразвития