В 2005 г. Украина израсходовала 4,1 млрд долл. (5% ВВП) на государственные закупки товаров, работ и услуг. Мировой банк (МБ) считает, что создание и поддержка эффективной и результативной системы госзакупок является важным фактором обеспечения подотчетности в использовании государственных средств и может помочь в достижении значительных сбережений государственных расходов, сообщают в украинском представительстве Мирового банка.
Также МБ убежден, что в Украине есть возможности значительного улучшения системы государственных закупок. При этом МБ полагает, что новый закон „О внесении изменений в Закон Украины „О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства" ослабит эту систему.
В сообщении сказано, что беспокойство вызывает несогласованность новой законодательной базы с международной практикой и объявленными Украиной задачами по гармонизации своего законодательства в соответствии с европейскими нормами. По мнению МБ, новый закон может создать конфликт, возлагая на Верховную Раду полномочия, которые обычно принадлежат исполнительной ветви власти. Привлечение Антимонопольного комитета к надзору, мониторингу и координированию государственных закупок намного превышает обычную роль и компетенцию такого учреждения, ведь обычно он отвечает за надзор за конкурентной политикой в секторе предпринимательства, отмечается в сообщении.
Также предложенная роль Счетной палаты в закупках не отвечает международной практике, согласно с которой главное аудиторское учреждение проводит независимый надзор за государственным бюджетом и не принимает участия в его выполнении. "Применение нового закона ко всем коммерческим предприятиям, которые более чем на 50% принадлежат государству, не согласовывается с заданием обеспечения их деятельности в соответствии с обычной коммерческой практикой. Внедрение скрытых и явных дополнительных внутренних преференций может негативно повлиять на обсуждение вопроса относительно вступления Украины в ВТО", - говорится в сообщении МБ.
Кроме того, полагают банкиры, предоставление частной, неправительственной организации (Тендерной палате Украины) полномочий принимать обязательные для выполнения решения в сфере государственных закупок не согласовывается с международной практикой. А внедрение возможной платы за обязательную публикацию информации о государственных закупках в негосударственном издании наверняка повысит стоимость закупок.
"С 1997 г. Мировой банк оказывает техническую и финансовую помощь, направленную на улучшение государственных закупок в Украине. Мы считаем, что новые изменения к законодательству, вероятно, ослабят институционную подоплеку государственных закупок в Украине, а также доверие доноров и международных финансовых учреждений к этой системе", - подчеркивается в сообщении.