Украина рассчитывает на новый порядок вступления в силу договора об ассоциации с ЕС. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел Павел Климкин на заседании пресс-клуба внешнеполитического ведомства, пишет "Коммерсант-Украина".
"После подписания соглашения мы можем временно применить его еще до ратификации национальными парламентами, которая является очень длительным процессом и может продолжаться несколько лет",- сообщил дипломат.
Данная идея не нова - проектом СА и ранее предполагалось подписать дополнительное временное соглашение (ВС), не требующее ратификации в парламентах 27 стран-членов ЕС. Этот документ должен был запустить процесс создания зоны свободной торговли (ЗСТ). Между тем на финальном этапе переговоров схему решили изменить. Как рассказал изданию Климкин, положение о ВС исключили из СА, заменив его ссылкой на договор о Европейском союзе, в котором также предусмотрена процедура временного применения международных договоров ЕС.
В МИДе утверждают, что изменения коснулись не только процедуры - теперь ожидается, что до ратификации СА странами-членами ЕС будет введена в действие как экономическая, так и некоторые разделы политической части документа. "Я могу представить себе, что это будет и зона свободной торговли, и, возможно, другая часть соглашения. Очень многие обязательства, которые берет на себя как Украина, так и ЕС, должны быть выполнены для того, чтобы соглашение успешно работало",- пояснил заместитель главы ведомства.
Законодательство ЕС не ограничивает перечень разделов СА, которые могут работать в рамках механизма временного применения. Ч. 5 ст. 218 договора ЕС декларирует лишь то, что прежде необходимо подписать СА. "В европейском договоре есть слова "при необходимости". Это означает, что соответствующее решение Совет ЕС будет принимать на свое усмотрение", - отметил в комментарии изданию президент Украинской ассоциации европейских исследований Роман Петров.
В случае если МИД добьется согласия Брюсселя на временное применение как экономических, так и ключевых политических положений СА, Украине де-факто удастся избавиться от необходимости ратификации договора в 27 странах-членах ЕС. Согласно практике Европейского союза, для этого потребуется лишь решение Европарламента и Верховной рады. Де-юре рассмотрение в остальных национальных парламентах остается обязательным этапом, однако де-факто провал ратификации СА в законодательных собраниях одной или нескольких стран не останавливает процедуру временного применения договора.
Петров уверен, что в европейских столицах понимают эту опасность, в связи с чем правительства европейских государств могут заблокировать данную процедуру еще на этапе подписания договора с Украиной. Представители стран-членов ЕС подтверждают эти предположения. "Наша позиция четкая и однозначная: соглашение об ассоциации будет подписано только тогда, когда Украина сделает четкие и однозначные шаги, подтверждающие верховенство права в этой стране", - заявил вчера пресс-секретарь министерства иностранных дел Германии Андреас Пешке.
В случае же если Киев добьется временного применения СА, Брюсселю будет сложно выйти из этого процесса даже в случае ухудшения ситуации с демократией в Украине. Соответствующее решение способна заблокировать любая страна-член ЕС, желающая сохранить режим ЗСТ с Украиной. "Решение как о применении, так и о прекращении эффекта ч. 5 ст. 218 договора ЕС должно быть принято консенсусом всеми 27 странами", - подчеркнул Роман Петров.
Напомним, 30 марта Украина и ЕС парафировали соглашение об ассоциации, включая углубленную и всеобъемлющую зону свободной торговли. Министр иностранных дел Украины Константин Грищенко заявил, что соглашение может быть подписано через 6-12 месяцев.