Кабинет министров Украины предлагает возложить на Национальную комиссию регулирования электроэнергетики (НКРЭ) функции по осуществлению государственного регулирования отношений субъектов рынка газа. Соответствующий пункт содержится в правительственном проекте закона "О принципах функционирования рынка природного газа", зарегистрированном в Верховной Раде 21 июня 2010 г.
Согласно документу, государственное регулирование деятельности субъектов рынка природного газа, в том числе субъектов естественных монополий и субъектов ведения хозяйства, которые действуют на смежных рынках, осуществляется Кабинетом министров Украины, Национальной комиссией регулирования электроэнергетики Украины и центральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.
Национальная комиссия регулирования электроэнергетики Украины при принятии собственных решений действует по принципу независимости от органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц и субъектов ведения хозяйства, а также политических партий и других объединений граждан или их органов. К полномочиям Национальной комиссии регулирования электроэнергетики Украины относятся:
1) осуществление государственного регулирования отношений субъектов рынка газа;
2) лицензирование хозяйственной деятельности на рынке природного газа;
3) утверждение лицензионных условий осуществления определенных видов хозяйственной деятельности на рынке природного газа;
4) осуществление контроля за соблюдением лицензиатами лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности на рынке природного газа в порядке, установленном Национальной комиссией регулирования электроэнергетики;
5) утверждение порядка доступа к Единой газотранспортной системе Украины;
6) обеспечение проведения тарифной и ценовой политики на рынке природного газа;
7) установление тарифов на:
- транспортировку природного, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений по магистральным трубопроводам;
- транспортировка природного, нефтяного газа и газа (метана) угольных месторождений по распределительным трубопроводам;
- снабжение природного газа и газа (метана) угольных месторождений по регулируемому тарифу;
закачивание, хранение и отбор природного газа, газа (метану) угольных месторождений;
8) проведение мониторинга лицензионной деятельности путем получения от участников рынка природного газа информации, в частности о ценах и тарифах на природный газ и услуги, которые подлежат регулированию согласно законодательству, и обнародование результатов мониторинга;
9) применение в установленном порядке санкций к субъектам рынка природного газа в порядке, предусмотренном данным законом;
10) утверждение алгоритма распределения средств;
11) утверждение Порядка:
- формирования, расчета и установления цен на природный газ для субъектов ведения хозяйства, которые осуществляют его добычу;
- установления розничных цен на природный газ для населения;
- формирования тарифов на услуги по транспортировке, распределению, снабжению, закачке, хранению и отбору природного газа;
- контроля за соблюдением лицензионных условий;
- формирования инвестиционных программ;
12) утверждение процедуры установления и пересмотра тарифов на услуги по транспортировке, распределению, снабжению, закачке, хранению и отбору природного газа;
13) утверждение Правил пользования природным газом для юридических лиц;
14) утверждение методик расчета тарифов на услуги по транспортировке, распределению, снабжению, закачке, хранению и отбору природного газа;
15) утверждение типовых договоров на:
- куплю-продажу природного газа (между владельцами и поставщиками природного газа);
- транспортировку природного газа по магистральным трубопроводам;
- хранение (закачку, хранение, отбор) природного газа;
- присоединение к газовым сетям;
- распределение природного газа;
- снабжение природного газа;
16) установление ограничения относительно совмещения видов деятельности соответствующими субъектами рынка газа;
17) определение соответствия ликвидации, реорганизации в форме слияния, присоединения, участия в объединениях, а также приобретение или отчуждение более чем 10% долей (акций, паев) активов субъектов хозяйственной деятельности лицензионным условиям;
18) осуществление беспрепятственного доступа субъекта рынка природного газа на территорию и к документам и информации;
19) утверждение Порядка возмещения убытков, нанесенных газоснабжающему или газораспределительному предприятию в результате нарушения потребителем природного газа Правил предоставления населению услуг по газоснабжению, а также потребителю природного газа в результате нарушения газоснабжающим или газораспределительным предприятием Правил предоставления населению услуг по газоснабжению;
20) обеспечение защиты прав потребителей по вопросам, которые касаются цен и тарифов на природный газ, надежности его поставок, а также получения ими качественных услуг, которые предоставляются субъектами естественных монополий;
21) определение степени квалификации потребителей;
22) содействие конкуренции на рынке природного газа;
23) другие предусмотренные законодательством полномочия.