Интернет ассоциация Украины и УСПП просят Януковича не допустить принятия законопроект о создании Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг
Интернет ассоциация Украины и украинский союз промышленников и предпринимателей просят Президента Украины Виктора Януковича не допустить принятие закона, который предполагает создание Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг в составе специального фонда госбюджета, отнесение услуг доступа к сети Интернет на скорости до 2 Мбит/с к категории общедоступных телекоммуникационных услуг и возложение на операторов и провайдеров телекоммуникаций обязанности платить сбор в Фонд общедоступных телекоммуникационных услуг в виде целевой надбавки к тарифу на телекоммуникационные услуги. Об этом речь идет в открытом письме ассоциации к Януковичу.
Проекта закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с созданием Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг" предусматривает, что плательщиками данного сбора станут юридические и физические лица, которые являются потребителями телекоммуникационных услуг, а размер сбора составит 3,5% от стоимости любых телекоммуникационных услуг.
Как отмечают эксперты внедрение норм проекта закона "О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с созданием Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг" фактически вводит новый налог и подорожание всех услуг связи и телекоммуникаций на 3,5%.
Кроме того, авторы открытого письма указывают на несогласованность норм законопроекта и его целей: " Ссылки разработчиков законодательных изменений на необходимость удовлетворения спроса в общедоступных телекоммуникационных услугах таких уязвимых групп потребителей, как малообеспеченные семьи, пенсионеры и инвалиды, является безосновательным, поскольку финансирование Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг в виде целевой надбавки к тарифу на телекоммуникационные услуги должно происходить именно за счет потребителей, в том числе из уязвимых категорий".
Законодательная новация, по мнению экспертов, отнесения услуг доступа к сети Интернет на скорости до 2 Мбит/с к категории общедоступных телекоммуникационных услуг не опирается на одино обоснование. Отнесению услуг доступа к сети Интернет к категории общедоступных телекоммуникационных услуг и определению необходимых параметров доступа должна предшествовать соответствующая аналитическая работа и принятие национального плана развития широкополосного доступа к телекоммуникациям.
Законопроект дает почву для финансовых злоупотреблений учитывая нечеткую определенность понятия универсальной услуги и возложение контроля за уплатой сбора на две разные по своему назначению структуре - Национальной комиссии, осуществляющим государственное регулирование в сфере связи и информатизации Украины, которая должна стать распорядителем фонда, и органам государственной налоговой службы. Еще одним основанием для возможных финансовых злоупотреблений является отсутствие четкого определения базы, с которой планируется применять сбор.
Учитывая указанное, институты гражданского общества, которые поддержали данное письмо, считают проект закона Украины "О внесении изменений в некоторые законы Украины в связи с созданием Фонда общедоступных телекоммуникационных услуг" в предложенной редакции антисоциальным, нецелесообразным и неприемлемым для рынка просят Президента не допустить принятия данного законопроекта.