Президент Украины Виктор Ющенко имеет законное право распустить Верховную Раду. Об этом говорится в заключении юристов "Нашей Украины", обнародованном пресс-службой партии. Как отметил руководитель юридического управления партии Валерий Карпунцов, в соответствии с ч.6 ст.83 Конституции Украины в Верховной Раде Украины по результатам выборов и на основе согласования политических позиций формируется коалиция депутатских фракций, в состав которой входят большинство народных депутатов от конституционного состава Верховной Рады. Однозначно "согласованная политическая позиция" может быть только у политической силы, которая в парламенте представлена соответствующей фракцией. Народный депутат Украины является носителем личной субъективной политической позиции, не более. Соответственно, отдельно взятый народный депутат Украины не может быть субъектом формирования коалиции.
"То есть, исходя из буквального понимания этой нормы Основного Закона Украины, предусматривается, что субъектами, которые могут сформировать коалицию депутатских фракций в Верховной Раде Украины, являются исключительно депутатские фракции. В то же время, народные депутаты Украины не могут самостоятельно сформировать парламентскую коалицию, поскольку в Конституции Украины речь идет именно о коалиции депутатских фракций, а не о коалиции народных депутатов Украины", - отмечается в сообщении.
Таким образом, поскольку народный депутат Украины может входить в состав коалиции депутатских фракций лишь как член определенной депутатской фракции, а не как самостоятельный субъект, то народный депутат Украины - член депутатской фракции, которая не является субъектом коалиции, - не может войти в состав коалиции, поскольку в силу требований Регламента Верховной Рады Украины (ч.2 ст.59) он не может войти в состав другой фракции, кроме депутатской фракции той политической партии (избирательного блока политических партий), по избирательному списку которой он избран, а значит, не может войти и в состав коалиции депутатских фракций в Верховной Раде.
"Таким образом, вхождение в состав коалиции депутатских фракций народных депутатов – членов депутатской фракции, которые не являются субъектом коалиции, свидетельствует о нарушении статьи 83 Конституции Украины во время формирования коалиции, а следовательно - о ее нелегитимности", - считают авторы документа.
Кроме того, поскольку в соответствии со ст.83 Конституции Украины субъектом коалиции депутатских фракций в ВР может быть исключительно депутатская фракция, можно прийти к выводу, что в состав коалиции должны входить все без исключения члены этой фракции. Невхождение хотя бы одного народного депутата Украины – члена фракции, которая вошла в коалицию, - означает неправомерность вхождения в коалицию и всей этой фракции.
Конституция Украины предусматривает механизм политически-правовой ответственности и защиты народного волеизъявления, а именно в соответствии с частью второй статьи 90 Конституции Украины и учитывая диспозицию статьи 102 Конституции Украины Президент Украины имеет право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады Украины, если на протяжении одного месяца в Верховной Раде Украины не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со статьей 83 этой Конституции.
Президент Украины, прежде всего, является главой государства и выступает от ее имени, обеспечивая единство государственной власти, которая осуществляется законодательными, исполнительными и судебными органами.
Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины, прав и свобод человека и гражданина; обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемственность государства (статье 102, 106 Конституции).
Занимая высший пост в государстве, он является единственным, кто избирается всеми гражданами Украины, которые достигли на момент выборов 18 лет, на основе общего, равного и прямого избирательного права.
Президент Украины представляет государство как в стране, так и в международных отношениях. Исходя из международной практики, которая сложилась, действия, заявления, акции президента не нуждаются в любом удостоверении или специальных полномочиях, поскольку Президент действует всегда "ех officio" (лат. по должности), ведь именно он является главой суверенного государства.
Юридическое управление партии считает, что образование "антикризисной коалиции" было осуществлено не в соответствии со статьей 83 Конституции Украины.
Вместе с тем, 18 июля 2006 г. Председатель ВР Александр Мороз на восемнадцатом заседании первой сессии Верховной Рады Украины V созыва объявил об образовании и регистрации в Аппарате Верховной Рады Украины коалиции депутатских фракций в Верховной Раде пятого созыва.
Согласно стенограмме соответствующего пленарного заседания Верховной Рады, коалиция депутатских фракций сформирована на основании Соглашения о коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, подписанной председателями депутатских фракций Партии регионов, Социалистической партии Украины, Коммунистической партии Украины в составе 239 народных депутатов Украины, в частности: от депутатской фракции Партия регионов - 186 народных депутатов, фракции Социалистической партии - 29 народных депутатов, фракции Коммунистической партии - 21 и от Блока "Наша Украина" - 2 народных депутаты, из "Блока Юлии Тимошенко" - 1 народный депутат.
Кроме того, на основании личных заявлений было объявлено о вхождении в коалицию народных депутатов Украины Борзых Александра Ивановича, Зубца Михаила Васильевича и Толстенко Владимира Леонидовича.
Таким образом, по состоянию на 18 июля 2006 г. в состав коалиции депутатских фракций в ВР, образованной фракциями Партии регионов, Социалистической партии Украины и Коммунистической партии Украины, исходя из официального объявления Председателя Верховной Рады Украины, вошли также отдельные народные депутаты Украины, которые не были членами этих фракций, а именно:
- Волков Александр Анатолиевич (фракция "Наша Украина");
- Заплатинский Владимир Михайлович (фракция блока "Наша Украина");
- Зубик Владимир Владимирович (фракция БЮТ);
- Борзых Александр Иванович (фракция БЮТ);
- Зубец Михаил Васильевич (фракция БЮТ);
- Толстенко Владимир Леонидович (фракция БЮТ).
В то же время, в состав коалиции не вошли отдельные депутат из фракции Социалистической партии Украины (Винский, Гармаш).
Недавнее вхождение народных депутатов значит, что в коалицию депутатских фракций входят не только народные депутаты, которые были членами депутатских фракций, образовавших коалицию, но и депутаты, которые были членами депутатских фракций, не вошедших в коалицию.
В результате этого, указанные народные депутаты Украины фактически стали самостоятельными субъектами образования коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины, которая свидетельствует о нарушении части 6 статьи 83 Конституции Украины, и о нелегитимность сформированной коалиции.
"Также стоит отметить, что в соответствии со статьей 124 Конституции Украины юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающих в государстве, и граждане за защитой всех своих конституционных прав могут обратиться в суд", - отмечается в сообщении.