Нарушены все процедуры: бизнес призвал ГРС заблокировать повышение тарифов "Укрзализныци"

Бизнес-ассоциации в обращении высказывают мнение, что приказ о повышении стоимости грузовых перевозок УЗ подготовлен с многочисленными нарушениями регуляторного законодательства, не содержит надлежащего экономического обоснования и может нанести существенный вред украинской экономике.

Отметим, что обращение подписали ОП "Укрметаллургпром", Федерация работодателей транспорта Украины, Национальная ассоциация добывающей промышленности Украины, Союз химиков Украины, Всеукраинский союз производителей строительных материалов и ассоциация "УкрФА".

Они просят ГРС вернуть документ на доработку, поскольку он не отвечает требованиям Закона "Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности".

На какие именно нарушения указывает бизнес

В письме отмечается, что анализ регуляторного воздействия, сопровождающий проект приказа, не содержит ключевых элементов, предусмотренных законодательством.

В частности, Минразвития:

• не сформулировало четкую проблему, которую должно решить повышение тарифов;
• не объяснило, почему ее невозможно решить действующими механизмами;
• не привело источников данных и методики экономических расчетов;
• не проанализировало последствия для государства, бизнеса и граждан.

Также документ фактически не содержит оценки альтернативных вариантов, поскольку все расчеты построены вокруг одного решения - повышение тарифов.

Отдельно бизнес обращает внимание на нарушение процедуры подготовки регуляторного акта. В частности, проект приказа не был включен в План подготовки регуляторных актов Минразвития на 2026 год, хотя закон требует внесения таких изменений еще до его обнародования.

Кроме того, правительство не придерживалось требований относительно сроков пересмотра тарифов: согласно правительственному постановлению, индексация должна проводиться до начала нового финансового года, а нынешний проект предусматривает повышение уже с августа 2026 года.

Еще одним аргументом бизнеса является отсутствие экономических оснований для пересмотра тарифов. В годовой отчетности самой "Укрзализныци" говорится, что в 2025 году грузовой сегмент получил 5,82 млрд грн операционной прибыли. Основным же источником финансовых проблем компании остаются пассажирские перевозки, принесшие почти 19,6 млрд грн убытков.

По мнению бизнеса, это свидетельствует о том, что повышение тарифов на грузовые перевозки фактически призвано компенсировать потери других направлений деятельности компании, а не проблемы самого грузового сегмента.

В обращении также указано, что проект приказа не соответствует действующей Методике расчета тарифов, поскольку финансовый план "Укрзализныци" на 2026 год до сих пор не утвержден, а значит - отсутствуют необходимые показатели для формирования экономически обоснованного тарифа и инвестиционной составляющей.

Кроме того, к проекту не добавлено должное обоснование потребности в капитальных инвестициях, которое является обязательным условием для пересмотра тарифов.

Последствия в случае повышении тарифов УЗ на грузы

Между тем, предложенное повышение может иметь значительно более широкие последствия, чем дополнительные доходы для перевозчика, отмечается в письме.

По расчетам ГП "Укрпромвнешэкспертиза", повышение тарифов на уровне, сопоставимом с предложенными 30%, может привести к потере около 96 млрд грн ВВП в год, сокращению грузовой базы "Укрзализныци" на 27 млн ​​тонн, уменьшению экспортной выручки на 2,4 млрд долларов и потере 36 млрд грн бюджетных поступлений.

Среди других рисков бизнес называет сокращение производства, потерю рабочих мест, ускорение деиндустриализации, усиление девальвационного давления на гривну и ухудшение конкурентоспособности украинского экспорта.